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佛山：“小支部”支撑基层治理“大文章”

　　做强基层党建，佛山各级在行动。日前，佛山市直机关工委与祖庙街道党工委开展党建共建，从推动党支部与业务科室共建等层面，增强党组织的政治功能和组织力。

　　更早前，南海区举行上半年村（社区）党组织书记提级述职评议会暨抓党建促乡村振兴擂台赛，推动村居党组织书记抓好党建主责主业。

　　当前，佛山正处于坚决贯彻新发展理念、全力推动高质量发展、全面塑造发展新形态的重要阶段。抓好佛山改革发展稳定各项工作，关键是把党的全面领导和党的建设落实到各领域全过程。

　　佛山市委十三届四次全会强调，要建强“小支部”做实基层党建“大文章”。目前，佛山已实现村民小组、物业住宅小区、重点项目设立党支部全覆盖，党建引领基层治理效能得到有效提升。

　　支部建在村组上

　　乡村振兴添动能

　　灰黑色瓦顶、小披檐、青砖墙体……走入三水区云东海街道福田村，一栋栋具有岭南建筑特色的农房别具韵味。湖边，不少旧屋经改造摇身一变成为私房菜餐饮店、音乐主题营地、特色民宿项目，掀起文旅创业热。

　　福田村是云东海街道乡村风貌提升示范点，也是三水远近闻名的“网红村”。近年来，福田村党支部乘着乡村振兴的东风，坚持把党建引领作为推进乡村振兴的有力引擎。

　　为打造美丽乡村文化配套项目，福田村党支部带领村民开展特色种植，成功打造了花海稻田；为营造整洁的村容村貌，党员带头宣传、带头清理、带头监督，带动广大村民群众积极参与农房管控和乡村风貌提升……福田村党支部创新推进“党建+融合”农村治理体系，走出了一条夯实服务群众、推动乡村振兴发展的新路径。

　　福田村的蝶变，正是佛山发挥农村基层党组织领导作用，助力乡村振兴的典型案例。

　　党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。为此，今年佛山印发的大抓基层大抓支部35项重点任务清单明确，要完善“强村带组”工作机制，健全“行政村党组织—自治管理单元和经济组织党组织—党员户”的村党组织体系。

　　在此方面，作为中组部党建引领基层治理试点和广东省城乡融合发展改革创新实验区，南海区着力通过建强组织、完善制度、激发活力，实现党的组织和工作在经济社全覆盖。目前，全区经济社党支部共有1835个，以单建或联建党支部的方式，对2047个经济社实行全覆盖。

　　高明则以村民小组党支部全覆盖为基础，将其作为美丽乡村建设的前沿阵地。该区通过实行党员干部包干责任制，以支部带头、党员冲锋、群众紧跟的干事模式，抓好乡村建设和环境整治等重点任务，推进乡村生态振兴取得突出成效。2020年第三季度起，高明区连续6个季度农村人居环境排名佛山市第一。

　　支部建在小区里共建共治破难题

　　亲子读书队、义诊志愿服务队、暑假义教班……在南海桂城，桂南社区金地珑悦党支部每月会恒常开展联谊活动和楼道议事会，为居民之间搭建起互联互通桥梁，在小区内形成了共建共治共享的良好局面。

　　小区是城市治理的最小单元，也是城市基层党建工作的重要阵地。大抓基层大抓支部35项重点任务清单提出，佛山要建立健全“街道工委—社区大党委—小区党支部—党员楼长”联系服务群众体系。目前，全市1232个物业住宅小区党支部建设实现全覆盖。

　　作为佛山市中心城区，禅城创新打造了“1+2+N”智慧党建治理模式，即建强1个物业小区党支部，搭建“线下+线上”两个平台，健全N种智慧治理手段，以此引领物业小区善治。越来越多小区尝到了党建引领基层治理的“甜头”。

　　惠景城小区便是其中一个。去年底，惠景社区党委将惠景城小区党支部按楼栋重组，设立九个党支部，为党员参与小区治理、联系服务群众搭建平台。

　　通过小区党支部的牵头作用，惠景城小区超82%的业主在“禅城智慧党建·共享社区”小程序上完成认证。不仅如此，借助智慧平台，该小区还成功纳入政府老旧小区改造计划，并有望在年内正式开工。

　　同样是聚焦住宅小区党建工作，顺德区则率先启动物业住宅小区党支部“活力指数”评定，推动社会治理重心下移。

　　顺德物业住宅小区党支部“活力指数”涵盖阵地建设、党员管理、疫情防控、志愿服务等33项具体工作。根据计划，2023年，该区将建成30个“五星”活力支部，全区50%的物业住宅小区党支部达到“四星”及以上，进一步激活住宅小区党支部活力。

　　伦教街道常教社区是首个开展“活力指数”评定的区域。近期，在一次区域核酸检测中，常教社区丽港豪园小区需要志愿者支援。该小区党支部书记武林斌发出征集令，很快就有14名党群先锋队员主动报名，有效解决了小区的服务问题。

　　支部建在项目上统筹协调聚合力

　　7月，骄阳似火，佛山各个重点项目建设如火如荼。佛山市重点项目局数据显示，截至7月中旬，全市重点建设项目共完成投资813.46亿元，为年度计划投资的71.4%，超过时序进度17.23个百分点。

　　重点项目建设的加速推进，离不开党建的引领作用。今年以来，佛山在全市掀起重点项目建设比学赶超热潮，同时组建重点项目建设三级临时党组织体系，把支部建在项目上。

　　7月15日，南海大沥成立重点项目建设总指挥部临时党总支部，下设十大重点项目临时党支部，一个党支部精准负责一个重点项目，强力推进十大重点项目建设；次日，三水云东海12个省、市重点项目临时党支部正式成立，以红色动能推动项目建设提速攻坚……

　　在佛山，一面面党旗飘扬在项目工地，一名名党员奋战在建设一线。据佛山市委组织部统计，佛山437个市、区重点项目均已全覆盖建立临时党支部。

　　党支部的组织动员、统筹协调作用很快在实践中体现出来。此前，南庄镇佛山地铁2号线TOD项目曾遇到周边地块调整和河涌提升的问题，后来在临时党支部的协调下得到顺利化解。

　　“以往需要协调部门、村居逐个沟通，流程很漫长，但现在可以统筹各方形成快速协商解决机制。”该项目临时党支部书记、南庄镇副镇长陈先认为，临时党支部创新了项目管理架构，可以集中力量解决项目推进中急难险重的问题。

　　除了推进重点项目，在攻坚重点工作时，佛山各级各部门同样坚持党建引领，推进党建与工作深度融合。

　　以污水改造为例。各项污水管网项目推进过程中，普遍都会遇到交通疏导压力大、旧城区不允许大规模开挖等难题。

　　为积极破解工程建设难题，着力打赢污水防治攻坚战，禅城区住建局成立了青柯街雨水箱涵工程、汾江河西岸岸线提升项目等3个临时党支部，均由该局党组成员作支部书记，建设公司领导班子为支部委员，加强对工地党建、业务工作的双指导，推动工程项目落地。

　　“有事找党组织”成为工程建设中遇到困难、解决问题的首选项。禅城区住建局相关负责人介绍，临时党组织的设立，为工程顺利推进提供了坚强组织保证，部分污水管工程能够提前1—2个月完工，恢复道路通行。

原文链接：https://www.gdzz.gov.cn/zzjs/jcdjc/content/post_16354.html
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