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辽宁：党建引领汇聚多方力量服务基层

　　当前，辽宁省各地聚焦“提升功能、大抓基层”工作导向，坚持党建引领，探索创新基层治理新机制。通过精准定位服务群众的着力点和切入点，统筹集成、融合升级、共建共享，全力构建党建引领社会治理新格局，提升居民群众的幸福感、归属感。

　　本溪桓仁县 “基层治理指导员”下沉社区当好基层服务员

　　“在洪指导员的协调下，我们小区里的每栋楼都建立起了沟通群。”日前，提起小区的基层治理指导员，家住本溪桓仁满族自治县新市社区阳光家园小区的夏桂兰竖起大拇指：“以前大家对小区管理有意见或有纠纷时，不知道找谁反映，现在只要找到洪指导员就行了。”

　　夏桂兰口中的“洪指导员”是桓仁县养老中心主任洪莹，她也是下沉新市社区的“基层治理指导员”。今年，桓仁县在多元化城市社区治理体系建设工作中，充分发挥县直机关单位人员党性强、政策明、经验足、工作实的优势，经自愿报名、单位推荐，从组织、政法、民政等部门，择优甄选14名“基层治理指导员”，下沉到全县14个社区，全面参与社区治理，构建基层社会治理新格局，完善群众利益保障机制，全方位推进基层社会治理现代化。

　　按照要求，“基层治理指导员”首先要当好基层服务员。他们要保证特殊时期做好服务群众的工作，还要在日常生活中想群众之所想、急群众之所急。在服务基层的过程中，各社区“基层治理指导员”通过建立工作问题清单、周四固定走访、“契约化”共建议事厅等制度，协同社区工作者、网格长、楼道长等一起走访入户，掌握社情民意，帮助居民解决困难。

　　“我有肾病，多亏了社区的指导员，让我顺利做上透析。”莲沼社区70岁的张玉芹每周二、六都需要做透析治疗。疫情防控期间，莲沼社区“基层治理指导员”石居野了解情况后，第一时间联系相关部门为她送来生活物资，并启动绿色通道带她前往医院就诊，解决了她的就医需求。

　　“基层治理指导员”也是党建指导员。他们根据所在社区实际情况，充分发挥引领和导向作用，发动班子成员，充分运用网络、微信等信息化联络手段，与党员挂钩帮带、定期联系。

　　“基层治理指导员”还是党务监督员。他们把社区党务监督当作党内监督的“第一道关口”，具体落实日常监督职责，并每季度汇报履职情况。

　　当好政策宣传员也是“基层治理指导员”的职责。桓仁县中心社区53岁的黄莹告诉记者：“多亏了刘指导员，要不是他，一个月前我肯定被骗了。”自从担任中心社区的“基层治理指导员”后，刘仁智就借助微信群、朋友圈等宣传疫情防控、电信诈骗、医保养老保险等政策和常识，受到居民称赞。

　　截至目前，桓仁县首批“基层治理指导员”帮助指导社区、小区开展志愿服务活动20余次，协调化解邻里纠纷18件，完成帮助维护小区基础设施、组建业委会，推选楼道长等实事60余件。

　　铁岭清河区 “网格党支部”将服务群众的网络延伸到居民家

　　今年以来，铁岭市清河区围绕基层党建引领基层治理，充分发挥社区党组织领导核心作用，不断健全“街道党委+社区党组织+网格党支部+党员中心户”的治理架构。在楼宇网格、居务楼长、物业服务公司、共建单位、小区居民中遴选出一批党员组建“网格党支部”，构建起党旗引领网格、网格联动党员、党员推动服务的新格局，社区呈现出共驻共建的生动局面。

　　58岁的冯庆海是清河区红旗街道育才社区紫金家园2号楼的居务楼长，也是“网格党支部”的一名组成人员。自从组建了“网格党支部”，他就与支部党员们一起协助社区和物业当起了小区的“管家”。冯庆海的想法很朴实：让居民住得舒服、过得舒心。围绕居民需求，从补栽小区绿化苗木、增设小区停车位、维修小区单元门、改造小区充电车棚等一系列小事入手，他总是主动了解问题，并联合社区党组织、共驻共建单位、物业公司共同解决各类问题。靠着解决一件又一件居民关心的小事、实事，最终树立起了网格党支部的“管家”形象，增强了居民的凝聚力和向心力。

　　针对小区居住的孤寡老人、空巢老人和残疾人，各社区建立了居务楼长经常性走访入户制度，明确结对对象、走访频次和工作要求，将网格内党员与辖区独居失能、半失能人员结成“帮扶对子”，定期上门走访，及时了解他们的身心健康及生活状况，并现场排查用水、用电、用气安全隐患，关心、关爱、关注这些群体。

　　清河区各社区党组织充分挖掘辖区资源，与辖区单位协同发力。依托社区“大党委”，在小区内召开“网格议事会”进行民主协商，现场邀请共驻共建单位、人大代表、物业公司等，把会议搬到了居民的家门口，通过“提需求、亮资源、促共建”工作法，解决了一批群众急需解决的民生问题，诸如大门改造、垃圾清运、路面维修、墙皮脱落等。

　　供暖不达标曾长期困扰着羽华名苑小区的居民。为彻底解决住户的供暖需求，确保群众温暖过冬，社区党组织通过“网格议事会”，邀请供热单位现场回复居民需求、给出解决方案。日前，长期以来遗留的线路不畅、暖气不热等问题终于得到了解决。

　　下一步，清河区将不断推进“网格党支部”规范化、制度化运行，积极构建“有事找网格、党旗强引领”的治理格局，让联系群众、服务群众的“神经末梢”更加灵敏，推动党建引领基层社会治理之路越走越宽。

　　鞍山铁东区 “流动网格员”成为基层治理“流动触手”

　　“以前，累了就在电动车上躺会儿，下雨就在屋檐下躲躲，最麻烦的还要数手机没地方充电，一天得准备三四个充电宝。”如今，结束午间送餐高峰，鞍山市铁东区的外卖骑手王琪就可以坐在和平街道党群服务中心的“爱心驿站”里，边充电、边休息。

　　自去年起，铁东区通过持续走访调研，从前期规划、后期使用，到驿站选址、服务项目设置等方面，收集快递小哥们关于“家”的建议。铁东区充分利用区内资源，从各社区（村）党群服务中心，到楼宇商场、银行网点、物业，开放“爱心驿站”106个。在“爱心驿站”里，快递小哥们不仅可以休息、充电、就餐，还可以参加各类讲座和活动，得到相关技能培训以及法律咨询、诉求办理等服务，快递小哥们的多种需求都可以在这里得到解决。

　　“我们有什么困难，就在‘家’里说说，大家一起解决。”孙礼鹏是京东快递鞍山锦程营业部的快递配送员，每天中午，他都会到福康社区党群服务中心社区食堂吃饭，并在“爱心驿站”里同“家人们”聊一聊。在社区党委的帮助下，一次次投诉、误会在驿站中得到化解，这些让孙礼鹏与“家”不断亲近起来。“产生矛盾、发生误会时，社区党委书记帮忙调解，这也让我们更能安心工作。”孙礼鹏高兴地说。

　　铁东区还充分发挥新业态新就业群体流动性强、熟悉楼宇商圈、社区街巷的优势，依托“爱心驿站”为快递小哥们提供暖心服务的同时，将他们纳入基层治理志愿服务体系。他们以“流动网格员”的新身份，将发现的问题记录在“爱心驿站”的流动网格员台账上，还可以在工作之余通过“随手拍”，将辖区里的安全隐患及意见建议，通过微信、电话等方式，传递给街道、社区（村），成为延伸基层治理的“流动触手”。

　　为进一步鼓励快递小哥积极参与基层治理，铁东区在和平街道试点推行《流动网格员积分制管理激励机制》，对参与志愿服务、上报安全隐患、提出可行性建议的快递小哥，通过累计积分兑换免费针灸推拿、健康体检、心理辅导、爱心午餐等服务，还可推荐其参评优秀共产党员、劳动模范等。

　　下一步，铁东区将以“爱心驿站”建设为抓手，以服务换服务、以服务促治理，不断吸纳新业态新就业群体参与基层治理，推动该领域与基层治理深度融合。

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