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郎溪县：为民服务“零距离” 党员跑腿“暖民心”

　　

　　专稿：近年来，宣城市郎溪县牢固树立“以人民为中心”的发展理念，聚焦基层老、弱、病、残、孤、寡等困难群体办事不便问题，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，在全县开展推行“红色代办”服务模式，通过构建“群众点单+党员跑腿”的代办机制，组建“村（社区）‘两委’成员+村民组（小区）党员”的代办队伍，把代办服务链条延伸至村民组（小区）“一线”、困难群众“家中”，切实提升村(居)民获得感、幸福感和安全感。

　　

　　科学谋划，下好代办“先手棋”。广泛开展调研。成立12个由党员县领导任组长的调研组，深入12个镇（街道）围绕“红色代办”开展专题调研。组织镇（街道）党务干部前往江苏溧阳、高淳等地学习考察“红色代办”经验做法，让基层干有目标、学有方向。出台《关于在全县推行“红色代办”争当“红色先锋”的实施方案》，为基层提供指导和参考。精心组织部署。村（社区）“两委”干部深入研学实施方案要求，广泛进行宣传动员。各镇（街道）党（工）委组织召开专题会议对“红色代办”工作进行部署调度，结合班子成员“包村联户”、党建指导员等制度，常态化到村（社区）督促指导。县委组织部采取实地查看方式，及时发现问题、指出不足，共制发4期整改提示单。规范流程机制。建立“问事→受理→承办→回复”的闭环工作流程，由红色代办员主动进行“需求问询”，第一时间上门受理，同步开展资料收集、转交等“跑腿”代办服务。建立代办事项、进度、责任、时限“四个清单”，强化跟踪问效，办理完成后由红色代办员及时向群众反馈。

　　

　　多措并举，建强代办“红骨干”。组建“红色队伍”。建立分级负责机制，由村（社区）“两委”成员担任各网格的一级代办员，总体负责网格代办工作；按照“规模适度、便捷服务”的原则，以村民组（小区）为单位，挑选1名身体健康、责任心强、群众信任、常年在家的党员担任二级代办员，直接负责包片村民组（小区）代办工作。全县96个村（社区）共组建红色代办队伍96支、配备红色代办员2807名。开展“靶向培训”。推行“红色代办”之初，指导各村（社区）同步建立问题台账，集中发现一批突出问题。对照台账中的问题，镇（街道）村（社区）通过举办专题班、点对点指导等方式，精准开展业务培训。依托乡镇党校、村（社区）党群服务中心，对即将“上岗”的代办员开展岗前培训，日常开展“机动式”“短平快”培训。用好“赛马机制”。每季度由村（社区）党组织召开1次代办员座谈会。每半年由镇（街道）党（工）委分批组织代办员开展1次考察学习。每年由县委组织部牵头开展1次“互学互评”，在全县逐级推荐产生“‘红色代办’十佳村”，并将先进经验做法在全县推广学习，营造比学赶超的浓厚氛围。

　　

　　统筹设计，实现代办“零盲区”。“清单式”明确服务事项。结合县乡村三级联系包保走访，发动137名县镇（街）领导深入12个镇（街道）、96个村（社区），通过“庭院式”座谈、入户走访等方式详细了解群众各项需求，梳理制定涵盖农业生产、医疗卫生、社会保险、民政救助等35项服务事项的代办清单，确保服务事项“零缺漏”。“台账式”归类服务对象。以老、弱、病、残、孤、寡等困难群众为重点服务对象，每名二级代办员每周至少到所在村民组（小区）走访1次，以村民组（小区）为单位建立人员台账，并定期进行调整。截至目前，全县所有村（社区）、村民组（小区）全部建立困难群众信息台账，合计32671人，确保服务对象“全覆盖”。“站点式”覆盖服务区域。依托村（社区）党群服务中心建立“红色代办站”，在二级代办员家中建立“红色代办点”，悬挂“红色代办”标识，公布两级代办员姓名及联系方式，张贴代办流程图和事项清单，发放相关政策指南。各镇（街道）先后建成一批“红小二之家”“先锋之家”等特色代办站（点），确保服务区域“无死角”。

　　

　　强化管理，推动代办“见长效”。层层压实责任。要求各村（社区）每月报送《“红色代办”进展情况月报表》，由各镇（街道）对进展缓慢、逾期未办结的进行督促整改。各镇（街道）成立由分管领导任组长、相关部门负责人任成员的“红色代办”工作领导小组，明确各方职责。将“红色代办”纳入县对镇（街道）、镇（街道）对村（社区）党建目标管理考核和月度党建工作提示，逐级压实责任。注重建章立制。以镇（街道）为单位，科学制定代办员管理制度和考核办法，健全“红色代办”问题销号、限时结办、服务承诺、定期回访等工作机制，强化日常管理。建立代办员管理考核与党员量化积分、“红黄榜”挂钩机制，将代办员日常工作表现纳入量化积分和“红黄榜”管理。强化激励保障。结合每年1次的代办员“互学互评”活动，选树一批“郎川堡垒”和“郎川先锋”，进行广泛宣传。整合文明创建等多方资金，成立村级“公益银行”，推行代办服务积分制度，为每名二级代办员制作“红色存折”，根据代办情况在“存折”上进行积分，所得积分可兑换日常生活用品，着力增强代办员的获得感和成就感。

　　

原文链接：http://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1124963?ClassId=121
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