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湖南省衡南县：以屋场恳谈会激发基层治理效能

　　

　　基层治理是社会治理的重心。近年来，湖南省衡阳市衡南县探索推行屋场恳谈会，按照“宣传宣讲、解疑释惑、排忧解难、凝心聚力”原则，推动政策在群众家门口宣讲、民意在群众家门口听取、矛盾在群众家门口化解、难题在群众家门口解决、发展在群众家门口谋划，为加强基层治理体系和治理能力现代化建设作出了有益的探索。

　　面对面宣讲，小课堂讲好大道理。衡南推动县、乡、村三级干部走进屋场，面对面宣传宣讲，把政策讲准讲透，把道理讲明讲实，让党的声音传播得更开更广更深入。

　　理论传入千家万户。县级领导干部带头，县直机关单位、乡镇（街道）、村（社区）党员干部参与，积极组织召开屋场恳谈会，人人争当宣讲员，让党的创新理论入脑入心、各项政策讲清讲透。党员干部来到群众身边，举事例、列数字，让广大群众认识到“两个确立”是时代呼唤、历史选择、民心所向。宣讲覆盖各行各业。在“整县推进、每村都开”的基础上，把恳谈会开到社区、学校、企业、车间、项目工地、互联网群组，确保恳谈触角延伸到各行业各领域，政策宣讲遍及城乡各个角落。表达形式多种多样。积极运用渔鼓、花鼓戏等富有衡南地方特色的表达形式，讲到群众心坎里。衡南县以“党史学习教育+屋场恳谈会”的模式，组织开展各类恳谈会1890多场次，用群众喜闻乐见的方式展开宣讲，营造了人人学党史、人人知党史、人人讲党史的浓厚氛围，全县广大干部群众把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的行动自觉。

　　心贴心交流，小单元汇集大智慧。自2019年推行屋场恳谈会以来，基层群众从“不想说”变为“争着说”，从“不敢说”变为“大胆说”，截至目前，共收集意见建议7344条。

　　不拘形式轻松谈。屋场恳谈会不打横幅，不设主席台、桌签，在大屋场、禾坪上、堂屋内就能召开。恳谈会上村民或坐或站、人员可多可少，做到不拘一格、形式多样。不限时间随意谈。屋场恳谈会根据需要随时可以开，一般避开农忙时节。不定内容广泛谈。屋场恳谈会主题既有理论政策宣传宣讲、民生实事，也有信访矛盾、权属纠纷，等等。不打板子敞开谈。恳谈会上，有些群众情绪激动之下讲话语气比较急躁，有些因为不理解政策而讲得有失偏颇，恳谈会坚决做到不戴有色眼镜，不扣帽子，不打板子，始终让群众放心讲心里话、倾心谈心中事。

　　点对点化解，小桥梁托起大稳定。自推行屋场恳谈会以来，衡南县连续两年成功创建国家信访“三无”县，连续三年成功创建湖南省信访“三无”县。

　　主动下访，注重源头预防。参加屋场恳谈会的干部，会前对村困难家庭、危重病人家庭、空巢老人及留守儿童家庭、信访户、村离任主要干部“五必访”，号召屋场党小组成员带头排查矛盾纠纷隐患，努力将“群众往上跑”转为“干部往下跑”，变“被动接访”为“主动下访”，从源头上预防和减少矛盾纠纷。畅通渠道，解决合理诉求。屋场恳谈会上，安排工作人员原汁原味记录整理群众在会上提出的意见、建议和问题，并当场一一回应处理，做到政策问题解疑释惑答复好、急难问题现场办公解决好、复杂问题集中交办处理好。多元共治，促进矛盾消融。衡南组织多方力量，在屋场恳谈会上主动调解矛盾，将矛盾化解在基层、化解于萌芽，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

　　实打实解难，小事情牵动大民生。屋场恳谈会制度推行以来，全县共收到各类问题9101个，解释答复政策问题711个，解决实际困难问题8273个。群众的事群众来商量。衡南坚持“有事好商量、遇事多恳谈”，通过屋场恳谈会让各方意见充分交流，各方诉求充分表达，各方利益充分协调。衡南乡镇（街道）污水处理项目选址、枯水季节用水等问题通过屋场恳谈会，集思广益、群策群力，最终形成各方认可的方案，工作顺利高效推进。

　　群众的事交给群众办。依托屋场恳谈会平台，充分调动广大群众的主观能动性，依靠群众的智慧和力量，处理好与群众利益息息相关的事情。衡南县泉湖镇红湖村通过屋场恳谈会，把农村人居环境整治、产业发展、城乡治理标准化等关乎群众利益的重任交给群众谋划推进，工作开展有序高效。群众的事由群众评价。衡南坚持把评判权交给群众，在屋场恳谈会上以商量、引导、劝说等方式公开评议各类难题，让群众做群众的工作。同时组织群众开展满意度测评，将屋场恳谈会召开情况、反馈处置情况纳入全县绩效考核、监督执纪内容。

　　手牵手共进，小平台推动大发展。2021年，衡南的8项工作获得湖南省人民政府真抓实干表扬激励，获奖数排名衡阳市第一、湖南省第二，是全省10个推动高质量发展成效明显的县区之一。

　　党建引领谋发展。充分发挥全县2053个屋场党小组战斗堡垒和党员先锋模范作用，发动党员开展微走访、召开恳谈会，激励和引导党员带头发展农业产业和村级集体经济，实现组织建立到屋场、产业发展到屋场、社会事务管理到屋场、基础设施建设到屋场，为县域经济发展注入强劲动能。共克时艰促发展。在疫情防控攻坚阶段，衡南有序组织基层党员群众参与新冠肺炎疫情防控工作，落实落细疫情防控各项措施，切实织密基层一线疫情防控网，守护人民群众生命安全。通过工厂恳谈会，深入了解企业遇到的实际困难，及时出台援企纾困暖心举措，保持了全县经济稳中向好的发展态势。汇聚合力稳发展。对群众反映强烈的教育、医疗等问题，持续深化拓展“校联体”改革、“三三五”工程、紧密型县域医共体建设。坚持举办“社会各界人士清明恳谈会”“引老乡、回故乡、建家乡”等活动，邀请异地衡南商会和衡南商会企业家代表参加恳谈会，碰撞思想，共话发展。近年来，已有22位衡南籍企业家回乡投资，为衡南高质量发展赋能增效。

　　来源：学习时报

原文链接：http://www.tjzzb.gov.cn/jcal/202208/t20220804_92884.html
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