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宣城市宣州区：“选、培、管、用”四位一体，激发村党组织书记“头雁效应”

　　

　　专稿：近年来，宣城市宣州区采取拓宽渠道选人、跟踪教育培训、实绩导向管理、多重激励并举的方式，深入实施村党组织带头人队伍优化行动，进一步激发村党组织书记“头雁效应”，为夯实基层治理基础提供有力支撑。

　　

　　坚持“引进+培养”选人模式。以村“两委”换届为契机，广辟选人渠道，通过“大调研”“五个一”等活动，对村致富能手、退伍军人、大学生、机关企事业优秀干部等群体进行走访摸底，新纳入乡村人才信息库735人，从各领域优秀人才中选拔引进村党组织书记218人。着力打造村党组织书记后备人才库，通过公开招录方式为各村至少配备2名后备干部，切实增强村级后备力量。以党员和村民代表择优推荐、乡镇街道党（工）委考察测评、区委组织部审核备案的方式，及时将优秀村级后备干部补选进村“两委”，作为村党组织书记重点培养对象。

　　

　　坚持“理论+实操”培育模式。一是抓系统培训，建立健全村党组织书记乡镇街道年度轮训制度，采取“领导授课+专家轮训”“现场教学+案例分析”等方式，每年举办1到2期村党组织书记培训班；邀请市委党校讲师、各领域专家授课，优选全国优秀党务工作者赵玉莲、全国先进基层党组织花园村党总支书记李开富、全国抗击新冠肺炎疫情先进个人蔡军民等优秀党员代表充实“党课讲师团”，赴村开展理论宣讲，增强村党组织书记履职履责能力。二是抓学历教育，大力实施“村大工程”，支持和鼓励村党组织书记参加各类成人学历教育进行学历提升。目前，全区村党组织书记达到大专及以上学历占比80%以上。三是抓技能培训。利用村级远教站点及时推送涉农精品节目，不定期邀请专家对村干部进行虾稻轮作、茶叶加工、水产养殖等农村实用技术培训。四是抓比学赶超。组织开展村党组织书记“擂台比武”活动，各村党组织书记围绕本村党建特色、村集体经济发展、年度工作实绩等方面逐一上台展示，促使各党组织书记在互学互比中学以致用，在比学赶超中提升标杆。

　　

　　坚持“过程+结果”管理模式。一是“过程”导向，严格落实村党组织书记区级备案管理制度和村党组织书记出勤、请销假、月度工作完成情况等考核机制，采用“现场观实绩、走访听口碑、测评看民意”的方式进行适岗性综合分析研判，每年至少进行一次村级“一把手”年度经济审计，确保村党组织书记管理公开化、科学化和规范化。二是“结果”导向，实行目标化管理，推深做实村干部“承诺践诺”，新任村党组织书记制定“开门一件事”，建立任期目标和年度目标责任制。每年按照不低于5%的比例倒排确定“软弱涣散村党组织”并进行整顿，对履职不到位的村党组织书记，由乡镇街道党（工）委通报批评，在绩效报酬中予以扣减，并按照批评教育、限期整顿、职务退出等三种形式视情形进行处理。

　　

　　坚持“普惠+重点”激励模式，建立村干部基酬正常增长机制，落实村干部保险相关保障。印发《宣州区发展壮大村级集体经济奖励的指导性意见》，从村集体经济收入增量中提取30%作为村干部奖励金。建立村干部绩效考核管理办法，动态评价村干部工作实绩，实行绩效报酬与本村考核结果相挂钩，激励村党组织书记担当作为。选树优秀典型，提升政治待遇。大力选拔政治过硬、经验丰富、敢于担当、实绩突出、清正廉洁的村党组织书记进入乡镇党委班子，按要求开展从优秀村干部中考试录用乡镇街道机关公务员工作，定期拿出一定数量的乡镇街道事业人员编制，通过择优招聘的方式，将优秀村党组织书记干部录用到事业岗位。

　　

原文链接：http://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1124724?ClassId=121
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