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新晃县凉伞镇：湘黔边界党建促“六联” 打通基层社会治理最后一公里

　　新晃县凉伞镇花园村位于凉伞镇西南部，与贵州省三穗县雪洞镇界牌村接壤，共有19个村民小组714户2819人。从2011年起，该村就与界牌村探索边界六联机制，即：双边定期联谊、矛盾纠纷联调、纠纷隐患联防、治安问题联治、违法犯罪联打、平安边界联创，建立信息共享和联络员机制，及时掌握信息，密切边界联系。花园村与界牌村通过成立雪凉省际边界联合党支部，深入推进边界地区党建促振兴、综治维稳、纠纷调处、文体联娱等各项工作的纵深开展。

　　用心联建，促发展

　　一是支部联建筑牢疫情防控防线。自新冠疫情爆发以来，花园村充分发挥“党建+微网格”、两地党组织战斗堡垒以及插花地党员干部的先锋模范作用，主动与界牌村对接，在省道交界处设立党员疫情防控联合服务点，实行“白+黑”24小时三班轮换值守，坚决杜绝疫情输入风险。二是和睦共处建美丽乡村。花园村有60%以上的村民都与贵州边民是亲戚关系，每户联系一户结成对子，有效运用在乡村振兴、道路建设、产业发展等工作中，形成了边界辐射圈。如通过听取双方群众意见，该村与贵州界牌村联合修建了3.82公里的“界牌—四块碑”村组公路。贵州关爱员可享受新晃关爱政策，共享农村新型合作医疗报销政策，两地群众到异地医院就医医疗费用报销实行并轨。

　　友好联谊，强基础

　　一是加强沟通全面联合。以轮流主办的方式，花园村与界牌村每年召开一次边界联谊工作会，共同研究“六联”工作，现场签订“六联”协议书，将基础设施建设、产业发展、协作政策纳入了共同建设和发展的范围，见证了全面联合。贵州雪洞镇的袁智能是养猪专业户，年出售小猪千余只，凉伞镇的动物防疫员为他的养殖场提供动物防疫服务。贵州的天麻种植远近闻名，凉伞镇由政府牵头，引导致富带头人取经发展天麻产业。二是党员互动应对得当。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，通过党员积极引导接边地区群众加强法制理念，加强联系互动，共同应对突发情况。今年4月，该村与界牌村一居民产生建房纠纷，两边村组干部及老党员同志迅速介入控制事态，后经两边群众共同协商，事情得到圆满解决。

　　共抓联防，促和谐

　　一是完善机制。近十年来，在党委、政府的积极引导下，花园村不断完善和发展边界协作机制，与界牌村先后签署《创建平安边界协议书》《湘黔边界联防联调联治协议书》《边界六联协议书》等系列联防协议，形成了较为完善的体制机制。二是联合巡防。联合界牌村对重点部位和重点团寨重点开展扫黑除恶宣传和联合治安巡逻。在去年9月份的一次巡逻中，该村发现有4名贵州籍未成年人离家出走，了解后，迅速通过联合委员会联系其家长，并将他们护送回家。提高了接边地区人民群众的安全感，增进了接边地区干群关系。

　　机动联调，化纠纷

　　一是搭建组织平台。在雪凉省际边界联合委员会的领导下，与界牌村成立了边界联合调解委员会，调解员包括双方的村组干部、党员、寨内德高望重的老人等，形成一个上下联动，全面联通的组织机构和信息网络。二是强化联合调处。调解委员会坚持做到公平公正，按照“不护短、不手软、不推卸”的原则，形成外严内治，联合调处的工作机制，快速处理各类突发事件。

　　协同联治，显实效

　　一是信息共享。在重大节假日或敏感时段，通过双方摸排、暗地走访发现的可能存在的各类不安定因素和苗头性、倾向性问题都互相进行通报，达到信息共享，防止矛盾发生或升级。二是联合治理。各接边地区在日常工作中，排查到涉及群众利益问题的，立即启动联合治理机制。2018年至2022年，该村辅警警与界牌村辅警多次开展联合执法，积极开展道路交通安全劝导工作。

　　携手联打，保稳定

　　针对发生在边界上的聚众赌博、种植毒品、非法贩售烟花爆竹等违法犯罪活动进行联合检查、防范和打击。去年来，该村积极配合凉伞镇与雪洞镇应急部门在接边地区多次展开烟花爆竹查处行动，在辖区内协助查处非法售卖烟花爆竹案件1起、烟花爆竹超量储存案件1起，涉案烟花爆竹111余件。一些犯罪分子利用湘黔两省边界交通便利和山林地形复杂的条件，在接边地区流窜进行赌博犯罪等活动，给警方打击工作增加了难度。“六联”机制落实后，大家及时互通情报，紧密合作，共同设卡拦截、抓捕罪犯。去年，接到“扫黑除恶”线报，两村交界地下六合彩赌博有死灰复燃的现象，双方组织警力对其窝点进行了突袭，当场抓获6人，刑事拘留4人。彻底改变了边界插花地“难管理、管不了”的现象。

　　通过不断探索边界“六联”和“党建+微网格”，花园村进一步深化与接边乡镇的合作交流，促进了平安边界建设。接下来该村还将进一步加大“六联”工作宣传力度，让各个团寨家喻知晓，以赢得更广泛的理解、支持和认可，为工作的顺利开展筑牢群众基础。同时充分借鉴贵州友邻镇村的典型经验，认真总结提炼成功做法，不断固化合作创建成果，真正打通基层治理最后一公里。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/02/13877286.html
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