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衡阳市石鼓区：乡村“治”出新气象，石鼓“屋场”展新颜

　　初夏时节，走进衡阳市石鼓区角山镇利民村小范垅组，绿意盎然的稻田与错落有致的民居相映成景，农家小院亮丽整洁，房前屋后花草掩映，农田、村道、民居、池塘等构成了一幅美丽的乡村画卷。

　　“这要感谢‘城乡治理标准化’工作，政府大力支持，家家户户有钱出钱、有力出力，大家一起建屋场、改厕所、搞卫生……村里变得越来越美了。”说起村里的新变化，村民们言语中满是自豪。

　　去年以来，石鼓区将城乡治理标准化工作与农村人居环境整治提升工作结合，做到“村村推进、户户行动、人人参与”，努力打造“乡村治理样板”。像小范垅组这样以政府引导、群众自主，合力推进乡村“蝶变”的屋场建设行动，在石鼓乡村已蔚然成风。

　　自主治理，共建美丽屋场

　　推进城乡治理，主体在群众。

　　5月25日，在角山镇三星村何新屋组，四五个村民正在为建设家门口的小游园忙碌着。和灰、挑泥、砌砖，村民们有序配合，一个精巧的圆形小花坛逐渐成形。“前几天下雨耽误了工期，趁着今天天气好，村民们都来搭把手，争取这两天就把小游园建好。”三星村党支部委员何海兵介绍说，建设小游园的村民们在屋场恳谈会上提出的建议，大家都希望有一个休闲游玩的场地。在石鼓区农业农村局的指导下，村里根据村民的意见进行了屋场建设整体规划。

　　目前，小游园已经铺上了草皮，种上了茶花树，安装了健身器材，旁边的一面墙上还绘制了一幅巨大的“整治乡村环境”公益广告墙绘。

　　“乡村治理怎么治，征求村民意见很重要。”何海兵说，为推进城乡治理标准化工作，加强村民自我管理，实现美丽宜居目标，三星村党支部组织外出乡贤、党员群众、热心人士、村民代表等，多次召开屋场恳谈会，共商美丽宜居乡村建设。

　　三星村八槽门组的何健是一名老党员，2021年11月，该组启动城乡治理标准化工作后，为配合组道拓宽工程，他主动拆除了自己家建在路边的一间老屋。在村组干部和党员的带领下，八槽门组只用了不到一个月时间，就拆除了危房、空心房20余栋，屋场建设又快又好。

　　党员示范带头，村民积极参与，石鼓区11个村全部实施了农村人居环境提质扩面工程，村民投工投劳达400人次/天，已有4个村组完成了屋场建设。

　　多元投入，激发建设热情

　　屋场建设中，资金投入是须面对的课题。如何充分发挥村民主体作用、创新资金投入模式？石鼓区在推进乡村治理标准化工作中作出了创新解答。石鼓区要求各村要充分考虑自身财力，不急于求成，不贪大求全，整合各类专项资金，集中投入。同时，通过政府奖补、乡贤村民自筹捐资、投工投劳、村组集体收入等方式，形成多元化投入的格局。

　　三星村是衡阳有名的蔬菜产业基地，大部分村组通过土地流转有一定集体经济收入。八槽门组投入了20余万元的集体土地流转资金用于屋场建设，村口建了景观池塘，为屋场建设再添一道美丽的风景。

　　乡贤参与家乡建设的热情也非常高，何新屋组的何海林在市区经营多家餐饮店，得知村里要搞屋场建设，他第一个捐款2万元，并承诺在后续建设期间，他还将继续捐资。其他村民也都自发加入，主动拆除闲置危旧房屋，捐资投劳共同建设美丽屋场。利民村小范垅组的唐中荣是一名脱贫户，在村里的屋场恳谈会上，他主动捐款8000元支持屋场建设，利民村小范垅组仅乡贤、村民捐款就达20余万元。

　　石鼓区还积极引导各村组建立完善的制度，对资金的筹集使用进行公开，切实维护好村民利益，防范廉政风险。同时，屋场建设验收完成后，石鼓区政府还按照屋场户数给与一定的资金奖补，大大激活了屋场建设的内生动力。

　　规划引领，一村一组一策

　　“墙壁洁、门窗亮、地面净、摆放齐……”说起城乡治理标准化，黄沙湾街道青石村67岁的村民祝家先头头是道。

　　为引导各村做好城乡治理标准化与农村人居环境整治提升工作，石鼓区相继出台了《石鼓区城乡治理标准化标准内容实施细则》和《石鼓区农村人居环境整治提质扩面实施方案》，按照集镇管理、乡村环境卫生、乡村公共基础设施建设维护、农房及农业生产用房管理等方面的治理内容，扎实推进相关工作。

　　在规划引领的同时，石鼓区杜绝“一刀切”，通盘考虑村民建房、地形地貌、空间布局、生态保护等因素，将公共设施建设纳入其中，做到“一村一组一策”。

　　自开展城乡治理标准化工作以来，石鼓区建立了区级领导带队包村、镇街干部包片、村干部包组、组长党员包户的责任机制。压实属地责任，农业农村、乡村振兴、城管、住建、自然资源、生态环保等部门各负其责，加强业务指导，全面推进城乡治理标准化工作向纵深开展。

　　激发屋场建设动力，关键在创新激励机制。2022年内，石鼓区还将开展区对镇和行业部门、镇对村、村对组、组对户的逐级考核、督查、评比方式，推行大评小奖机制，定期评选一批“清洁农户”，通过张榜公示、挂牌等方式进行表彰。

　　在利民村小范垅组、青石村先锋组、三星村何新屋组的带动下，石鼓区各村各屋场都铆着一股劲，力争将自己屋场建设成美丽的示范屋场。各屋场的相互“比拼”，促进了屋场建设与乡村旅游融合发展，实现生态美和百姓富的和谐统一，真正把乡村治理、提高村民幸福指数落到实处。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/07/24/13860164.html
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