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耒阳市：乡村车间赋能乡村大振兴

　　“6月份我的工资是8000多元，全厂最高。”手里握着一沓厚厚的钞票，耒阳市马水镇东升村德彩玉工艺品有限公司员工李艺民难掩内心的喜悦。

　　前些年，李艺民和妻子刘小花一直跟着公司负责人刘婷在广东发展。2019年，刘婷回乡创办德彩玉工艺品有限公司，生产销售天珠等工艺品，夫妻二人也跟随刘婷回到家乡发展。

　　“在这里，收入不比在广东差，又可以照顾家里的老人和孩子，我觉得很好。”他们肯吃苦、肯学习，很快变成了业务骨干。如今，夫妻二人平均月收入可达一万元以上。

　　近年来，耒阳市立足实际，充分发挥返乡创业人员的作用，围绕特色主导产业发展，推动扶贫车间向就业帮扶车间转型升级、持续发展，提升农村劳动力就业质量，帮助群众增收致富。截至目前，全市累计创建乡村车间148家，2021年总产值达1.2亿元，帮助6492人实现“家门口”就业增收，其中脱贫劳动力1620人。

　　

　　乡村车间为谁建？——初心不改，一心为民

　　车间里，工人们忙着生产，热情胜似骄阳。耒阳市永济镇白凤村智航玩具厂员工王旭菊正专心制作着手头的玩具。

　　王旭菊很不幸，在多年前的一次意外中，腿部落下了残疾，行动不便，无法从事体力劳作。但王旭菊又很幸运，2019年，白凤村引进智航玩具厂，她被优先聘用从事玩具拼装、包装等工作。她非常珍惜这份工作，十分努力，每个月可收入4000元左右。

　　“创业那么多年，我最欣慰的是帮助了一些残疾人实现就业。”智航玩具厂负责人蒋小丽表示，公司主要生产出口儿童玩具，年产值数千万元。目前，该公司有员工265名，其中残疾人8人。

　　

　　“我们有一个共识——对群众有利的就业帮扶车间，我们就建设，否则再有吸引力我们也不建。建设帮扶车间的目的就是发展产业，解决群众就近就业增收致富的问题，对税收和工业产值没有更多的要求。”耒阳市乡村振兴局负责人介绍，耒阳坚持把巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接当作最大的政治责任，把稳就业当作最大民生，用足用活各项帮扶政策，通过乡村车间努力促进农民就地就近就业。

　　同时，耒阳市还积极整合集体经济项目资金，引导返乡创业者、致富带头人、本土种养能人充分利用资金、技术、劳力等各方面优势，依托现有的集体土地、公有房屋、旧学校等村集体资源，“抱团”创建乡村车间。车间的收益分红一部分给村集体和村民，让即使不在乡村车间内务工的村民也能在其中受益。

　　乡村车间谁来建？——政府搭平台，能人唱主角

　　“我想尽自己的微薄之力，为这片土地作贡献。2021年，受大义镇党委政府邀请，香港商人杨建平在耒阳市大义镇永红村观山坳煤矿原址上创办了耒阳市湘腾竹制品有限公司，让这座去年已经关闭退出的煤矿焕发了新的活力。

　　“能够这么快投产，要感谢耒阳市的好政策以及良好的服务保障。”从动工到投产，只花了几个月时间。公司收购当地楠竹进行深加工，生产制作竹压缩板、小件家具、竹炭等产品，年产值近千万元，创造近100个就业岗位，让当地煤矿工人摇身一变成绿色环保企业工人，在推动关闭退出煤矿转产转型的同时，带动竹农增收致富。

　　能人在村头，村民就业不用愁。耒阳市现有的148家乡村车间，家家是能人创建。

　　“40万在外打拼的务工经商大军，这是耒阳得天独厚的优势资源。”耒阳市人社局负责人说，随着“安商大会”的召开，耒阳营商环境日益优化，不仅吸引大批企业家来耒阳发展，更吸引了一大批在外漂泊的耒阳人返乡就业创业。据不完全统计，去年以来，全市共有返乡创业人数1.8万余人，创办各类市场经营主体15989家，带动就近就地就业4.79万余人。

　　为吸引能人返乡创业，耒阳市定规划、出政策、搭平台，设定了标准化的认定条件和认定程序，引导全域高质量建设乡村车间。在厂房方面，对利用闲置集体土地、公有房屋、仓库、旧学校等开设的乡村车间，耒阳对其配套基础设施优先入库并按厂房面积的大小给予5000元、10000元和15000元不等的一次性补贴。在培训方面，对新增吸纳脱贫人口（含监测对象）就业开展以工代训的乡村车间，经市乡村振兴局会同市人社局审核后，根据实际在岗情况给予每人每月500元的培训补贴。市财政还每年发放一次性稳岗补贴，凡吸纳脱贫人口（含监测对象）在车间内稳定就业6个月以上、且年收入达6000元以上的，按照1000元/人的标准发放。耒阳还设立优质初创企业奖补和充分就业乡镇（街道）、村（社区）奖补，帮助和扶持乡村车间做大做强。

　　耒阳市以创建农村客货邮融合发展示范县为抓手，积极探索“车间+物流”“车间+电商”模式，依托城乡公交一体化、农村物流快递等载体，加快推进农村客货邮在体制机制、基础设施、运营线路、运输信息等方面深度融合，并积极打造市乡村三级物流配送体系，推进耒阳市农村电商物流园建设，有效破解零散产业单打独斗、孤军奋战造成运输成本高、市场销路衔接不紧等问题。

　　此外，耒阳市相继投入资金数百万元，在376个村(社区)建立了儿童之家，解决周末、寒暑假期间务工儿童无人看管的问题。配齐集学习、游玩一体的配套设施，安排社会志愿者和公益性岗位职工，为儿童开展免费义务辅导。

　　乡村车间这种“务工、务农、顾家”三不误的就业模式成为耒阳巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要途径，也架起了群众从家门口通往富裕生活的幸福桥，让乡村振兴跑出“加速度”。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/07/22/13857837.html
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