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河南禹州推动乡村振兴出实招——以“五星”支部创建引领基层有效治理

　　

　　近日，一场别开生面的“竞讲会”在河南禹州方岗镇政府会议室举行，该镇24个行政村的党支部书记齐聚一堂，围绕“五星”支部创建工作谈计划、说打算，摩拳擦掌、跃跃欲试。

　　“方东村今年的目标是创‘五星’，我们将依托产业园区资源优势，重点发展运输和劳务经济，争取村集体年收入突破30万元！”方东村党支部书记方红海信心满满。“对照‘五星’标准，俺村还有差距。我们要变压力为动力，补短板、促提升，争取今年先摘‘四星’，明年一定创‘五星’！”刘岗村党支部书记刘永贞也成竹在胸。

　　方岗镇各村的追“星”热，是该市全面推进“五星”支部创建的一个缩影。

　　今年以来，禹州市以“五星”支部创建为抓手，引导群众主动参与，推动基层有效治理，推进乡村振兴。在人居环境集中整治行动中，再次荣列河南省“整治成效较好”的20个县（市、区）之一；连续16年保持“全国产粮大县”称号；鸿畅镇李金寨村、花石镇河东张庄村获评“全国乡村治理示范村”。

　　“五星”支部创建 筑牢基层组织堡垒

　　农村要进步，关键在支部；乡村要振兴，堡垒起作用。年初，禹州市在摸清每一个基层党组织真实情况的基础上，明确创建农村“五星”支部29条标准和城市社区“五星”支部27条标准，确定了2022年创建“五星”支部9个、“四星”支部69个、“三星”支部214个的目标。

　　眼下，禹州678个行政村（社区）党支部纷纷对照支部过硬、产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福等“五星”创建标准，因地制宜制定工作方案。

　　鸠山镇闵庄村在村内显著位置设立12个“民意箱”，及时解决群众急难愁盼，架起了党群干群“连心桥”。“很多人脸皮薄，有啥意见、困难不太好意思开口，有了这个小箱子，反映问题方便多啦！”村民纷纷点赞。

　　不光是闵庄，该市各村都有自己的高招儿：文殊镇文殊村“两委”干部入户了解群众所想所需，耐心讲政策、解难题，村民席海松不仅主动拆除了自家的闲置危房，还义务当起了村里人居环境整治宣传员；神垕镇杨岭社区依托钧瓷产业基础，发展采摘、民宿、餐饮、观光“一体化”生态旅游，拓宽群众增收致富路；朱阁镇石河新村探索实施社区化管理模式，对村内电子监控设备更新升级，不断提升村民获得感、安全感；梁北镇组织各村巾帼力量示范引领，带动亲友、邻里共同打造“美丽庭院”，丰富文娱活动，以家庭“小美”促进社会“大美”，建设生态宜居、文明幸福新家园……

　　“创建‘五星’支部，群众满意才是硬道理。我们要通过创建，促使基层党组织凝聚力更强，干部作风更实，群众满意度更高！”禹州市委常委、组织部部长许进宏说。

　　村民主动参与 构建共治共享格局

　　“和谐社会要共建，农村也要永向前；乡村振兴涵义广，经济振兴不能忘；村合作社来办创，共同富裕奔小康……”在河东张庄村，村民自编自演的快板展示着该村“共建共治共享”的发展理念。

　　如何调动村民参与自治的积极性？河东张庄把创新集体经济发展模式当作了突破口。该村党支部书记石红松介绍，村里成立了“村集体＋企业＋村民”经济发展互助社，村集体与优秀民营企业合作，发展面粉加工、特色种植、农业观光等产业项目，村民自愿入股，每年可以按比例分红。

　　“去年，互助社实现收益36万多元，其中，村集体经济收入16万多元。我们把集体收入拿来提升村居环境，完善饮水、通讯等基础设施，村里环境好了，住着也舒心，乡亲们都争着为自己的家乡出把力，谁都不愿拖后腿！”石红松说。

　　在禹州的各个乡村，与河东张庄做法异曲同工的比比皆是：朱阁镇北张楼村把每年的集体经济收入用于村民社保补助、高龄老人慰问、师生免费午餐、优秀学子表彰、村庄环境改善等，提升群众幸福感、获得感；鸿畅镇李金寨村将8个村民小组400多户村民的名字变成“树叶”展示在“幸福树”的枝丫，不同颜色的树叶代表不同荣誉，激发全村人人思进、户户争先的良好风气；小吕镇等乡镇在村里支起大锅台，吸引号召群众积极投身环境整治提升，探索出“义务工、大锅饭、环境整治大家干”的工作路径……

　　群众是真正的受益者，就愿意从旁观者变成参与者，主动投身村庄建设治理的积极性越来越高，幸福感、获得感也越来越足。

　　“三资”提级监督 守牢法纪红线底线

　　“点开‘清风禹州’微信公众号，进入‘民生监督大数据’平台，点击‘三资公开’图标，第二季度村集体收入多少、支出多少，支到哪儿了，各项明细一目了然……”无梁镇大木厂村支部委员任小倩经常会为前来咨询的村民演示，如何通过手机了解村里的“三资”管理情况。

　　任小倩介绍，这几年大木厂通过调整农业结构、发展乡村旅游，从过去的穷山村变成了如今的“网红村”，乡愁博物馆、知青旧居、黄龙谷景区都吸引了不少外地游客，群众腰包越来越鼓，村集体也有了可观收入。

　　“村里有了钱，监督就要跟得上。”无梁镇纪委副书记连成业说，“我们通过‘上墙’‘进群’‘入网’，每季度的集体资金、资产、资源管理情况及时在村务公开栏内公开公示，在村‘两委’干部群、党员群和村民群中及时发布，在民生监督大数据平台实时更新，确保监督既全面又精准。”

　　“修到家门口的水泥路，安装到每一户的自来水，建广场、种果树，钱都花到哪儿了，每一笔都清清楚楚。”提起村里的“三资”管理，村民吕新合竖起了大拇指。

　　民生无小事，枝叶总关情。去年以来，禹州市纪委监委充分运用大数据“监督利器”，在农村“三资”提级监督上积极探索，给群众一个明白，还干部一个清白。在现有6个省级提级监督试点村的基础上，从全市26个乡镇（街道）各选取1个村（社区）作为县级试点，明确“三资”管理6类23项监督项目，与“以案促改”“清廉村居”同步推进，织密织牢“小微权力”廉政防护网。通过下村走访、列席村“两委”联席会、开展廉政教育宣讲、提级述责述廉、提级问题线索办理、开展专项整治等，及时掌握村“两委”干部履职用权、贯彻执行党中央大政方针政策、落实“三重一大”事项、村集体“三资”管理使用等情况，有效打通基层监督“最后一公里”，守牢基层治理法纪底线。

　　“乡村振兴，治理有效是基础。我们将持续强化农村基层党组织战斗堡垒作用，充分依靠广大群众，不断加强村级民主监督，以基层有效治理助推乡村全面振兴！”禹州市委书记黄河表示。

　　来源：人民网

原文链接：http://www.tjzzb.gov.cn/jcal/202207/t20220726_92757.html
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