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中共重庆市委直属机关工作委员会关于巡视整改进展情况的通报

　　

　　

　　根据市委统一部署，2021年9月1日至11月12日，市委第八巡视组对市委直属机关工委开展了常规巡视。2022年1月11日，市委巡视组向市委直属机关工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛起市委巡视反馈意见整改落实的政治责任

　　工委坚持把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治实践，切实担负起巡视整改的主体责任，自觉从政治上认领问题、从政治上认识问题、从政治上整改问题，自觉把推进整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，贯穿于党史学习教育之中，以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行动推动整改任务落地落实。

　　（一）着力深化思想认识，切实提高巡视整改政治自觉。市委巡视意见反馈后，工委第一时间传达学习敏尔书记在听取市委第九轮巡视情况汇报时的讲话、市委巡视反馈意见和整改要求，围绕市委巡视反馈意见认真开展研讨，剖析问题根源，研究制定整改措施，坚决把思想和行动统一到市委部署要求上来。全委上下深刻认识到做好巡视整改工作有助于坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，有助于更加深入贯彻新时代党的建设总要求、纵深推进全面从严治党，有助于更好履行统一领导市直机关党的建设工作的职能职责，更好地推动市直机关党的建设高质量发展。

　　（二）着力强化担当作为，切实压紧整改落实政治责任。工委领导班子坚决扛起巡视整改落实的政治责任，认真履行巡视整改落实的主体责任，迅速成立巡视整改工作领导小组，下设办公室和选人用人、意识形态责任落实2个专项检查整改工作组，统筹抓好巡视整改落实工作。工委主要负责人切实担起巡视整改落实“第一责任人”责任，带头查找问题根源，带头研究整改措施，带头狠抓整改落实。认真召开工委机关党史学习教育专题民主生活暨巡视整改落实专题民主生活会，班子成员结合自身工作实际，逐一对照、检视不足、剖析原因、提出措施，示范引领党员干部反躬自省、激励担当，积极主动抓整改、促提升。工委班子成员根据责任分工主动认领、带头整改，各责任部门和责任人按照整改方案对号入座、各司其职、各负其责，扎实开展整改工作，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

　　（三）着力推进组织实施，切实确保巡视整改措施落实落地。根据市委巡视指出的问题和反馈的意见，认真制定了《市委第八巡视组巡视市委直属机关工委反馈意见整改落实方案》及选人用人、意识形态两个专项整改落实方案，共提出89项整改措施，并逐项明确牵头领导、责任单位和整改时限，建立了问题清单、任务清单、责任清单，事项化、清单化推动。各处室结合职能职责和工作实际，对照3个方案，建立处室整改落实工作台账，坚持打表推进、挂图作战。召开工委机关巡视整改落实工作动员部署会，对巡视整改工作进行了全面部署。召开巡视整改领导小组会3次、巡视整改领导小组办公室会8次、巡视整改推进会2次，听取整改落实工作情况汇报，适时掌握巡视整改落实进度，研究解决重难点问题。

　　（四）着力加强督促检查，切实提升巡视整改工作质效。建立“周报告、月汇报、季研判”制度，坚持将整改落实工作情况纳入《每周工作情况》通报，坚持工委委员会每月听取一次各处室整改进展情况汇报，坚持整改工作领导小组每季度召开一次推进会。建立整改任务“挂账销号”机制，领导小组办公室对整改任务实时跟进、全程督办，切实做到问题解决一个、“销号”一个。充分发挥纪检监察工委职能作用，组建两个工作组，采取现场走访、查阅资料等方式，全覆盖开展实地检查，全面准确掌握巡视整改落实情况和存在的问题，并及时向巡视整改领导小组提出意见建议，推动整改落实。

　　二、始终坚持问题导向，不折不扣抓好巡视反馈意见整改落实

　　工委坚决落实市委巡视整改要求，紧紧围绕巡视反馈意见，坚持问题导向、目标导向、结果导向，逐项推进落实、逐项对账销号，做到立行立改、真改实改、全面整改，确保巡视反馈意见条条有整改、事事有回音、件件有着落。

　　（一）关于贯彻落实中央关于机关党的建设的重大决策部署和市委要求有差距，统筹推动市直机关党的建设高质量发展存在不足方面的整改落实进展情况

　　1.针对“深学笃用习近平总书记关于机关党建重要论述不够到位”的问题。一是认真落实“第一议题”制度。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为工委委员会会议的第一议题，作为理论学习中心组的常设议题，及时跟进学、联系实际学、全面系统学。市委巡视以来，召开工委委员会会议35次，集中学习习近平总书记有关重要讲话、重要指示批示58篇（条）；开展中心组集中学习研讨8次，班子成员交流发言28人次。二是加强党建课题研究。深入学习习近平总书记“七一”重要讲话、关于机关党的建设的系列重要论述以及关于党的建设研究工作的重要指示，跨部室组成课题组开展“机关党建与业务工作深度融合”“加强青年党员干部教育管理监督”重点课题研究，并协调市社科联将机关党建课题纳入全市重点课题。会同市委研究室撰写的《机关党建在基层治理中的作用研究》课题报告，被《机关党建研究》杂志社评为2021年度全国机关党建研究三等奖。三是扎实推动“三进三服务”工作。一方面，认真做好工委机关“三进三服务”各项工作。发动党员干部深入园区企业开展理论宣讲等志愿服务10次，到社区、小区党组织报到75人次，创作并发布网络作品30余个。组建工委机关“进园区”志愿服务队，确定“上清寺V营”文化产业园作为工委机关党员干部进园区联系点，积极协调相关部门解决园区实际困难3个。另一方面，在身体力行、带头示范的同时，加大对面上的督促推动力度。把“三进三服务”工作纳入2021年度党建工作专项督查内容，并优化了“红岩魂”智慧党建平台进小区、进园区、进云区模块功能。推动594名在职党员到4个试点小区报到服务，组建5个市直机关“进园区”志愿服务工作队开展志愿服务8次，发动党员干部进“云区”发布作品1919个、点击量245万余次。撰写的“三进三服务”工作案例被中央国家机关工委《旗帜》杂志社评为第三届党建创新成果展示交流活动优秀案例。

　　2.针对“履行统一领导市直机关党的工作职能不够充分”的问题。一是注重分类指导。会同市委组织部制定印发《市直机关深入推进党支部标准化规范化建设争创“四强”党支部工作方案》，对不同领域党支部的组织设置、重点任务、责任落实等进行分类明确。把专兼职党务干部工作经历纳入干部履历情况作为2022年全面从严治党考核指标，纳入党建工作督查考核范围，并积极争取市委组织部支持。在深入调研的基础上，研究起草了《关于加强市直机关所属事业单位党的建设的具体措施》《关于进一步推动市直机关党建工作和业务工作深度融合的通知》，待广泛征求意见后印发。正在编写《机关党建工作常见案例释疑》、修订《市直机关基层党建工作标准规范》。二是加强督促检查。运用机关智慧党建平台开展常规性、全覆盖在线督查检查，重点对党费交纳、党组织换届、“三会一课”和主题党日等情况进行实时预警。坚持每月下发《市直机关党支部组织生活参考》，并通报组织生活完成情况。印发《关于做好基层党组织换届改选工作的通知》，定期对任期届满应换届的单位机关党委进行书面提醒。将市直机关党务干部配备情况纳入党建工作督查考核范围。开展后进党支部整改情况“回头看”，对2017以来市直机关已完成整改任务、符合条件的34个支部予以“摘帽”，对整改不到位的1个支部，督促其继续整改。三是扎实推进重点目标任务。大力实施模范机关创建行动，将模范机关创建工作纳入《2022年市直机关党建工作要点》，正在起草《关于以机关党建统揽机关管理深入推进模范机关创建的意见》；印发《关于在市直机关强化政治机关意识教育和对党忠诚教育的通知》，逐一检查各机关党委2021年工作总结和2022年工作计划，全覆盖督促各部门各单位抓好落实。深入推进“绿色机关建设”，召开绿色机关建设推进协调小组办公室会议，制定《2022年绿色机关建设重点工作任务清单》和绿色机关（节约型机关）建设考核评价细则；持续开展绿色机关建设典型案例征集评选，今年共评选最佳案例10个、十佳案例20个、优秀案例41个。四是加强机关党建制度建设。制定印发《市直机关各部门机关党委和机关纪委书记、副书记任职谈话实施办法》《关于进一步规范市直部门机关党委换届选举和届中调整工作的意见》等制度，正在研究制定《关于加强市直机关党务干部队伍建设的意见》等规范性文件。对2018年拟制定（修订）而未完成的《市直机关新时代全面从严治党实施意见》等6个规范性文件，进行逐一分析研判，考虑新出台的文件已包含相关内容，不再另行制定（修订）。同时，对工委机关自身建设现行制度进行了全面清理，拟修订37项、废止12项。

　　3.针对“意识形态风险防控不够严实”的问题。一是严格落实意识形态工作责任制。制定印发工委意识形态工作责任制实施办法等6项制度，将落实意识形态工作责任制有关要求纳入工委全面从严治党重要任务安排，并认真抓好落实。将落实意识形态工作责任制情况作为工委2022年度工作报告、落实全面从严治党主体责任工作报告、工委班子和个人年度述职报告和工委领导班子党史学习教育专题民主生活会对照检查的重要内容。二是加强网络阵地管理。印发《工委“一刊一网一号”信息发布“三审三校”制度》等3项制度。对工委管理的网络平台进行了检查。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面的整改进展情况

　　4.针对“履行主体责任不够到位”的问题。一是强化主责意识。召开工委委员会议专题研究工委机关全面从严治党工作，并于2月21日召开工委机关2022年度全面从严治党工作部署会。对照工委《落实全面从严治党主体责任清单》《2022年市直机关党的建设工作要点》，制定了《2022年落实全面从严治党主体责任的年度任务安排》，并逐项明确责任事项、责任领导和责任处室。按规定向市委报送了2021度工委班子落实全面从严治党主体责任情况报告，并抄送市纪委监委。召开工委机关抓机关党建工作述职评议会，采取会议述职、民主测评、领导点评的方式，评定10名支部书记为“好”等次、2名支部书记为“较好”等次。二是认真履行“一岗双责”。班子成员认真抓好分管领域全面从严治党工作，注重抓早抓小、防微杜渐。结合党史学习教育专题民主生活会，班子成员与分管处室负责人和所在支部党员进行了谈心谈话。加强对党员干部的教育管理监督，于2021年12月28日召开了年轻干部座谈会、于今年1月7日召开了“以案四改”动员教育会，于4月8日再次召开“以案四说”警示教育会。

　　5.针对“履行监督责任不够到位”的问题。一是持续深化“三转”。结合工委领导班子成员分工，根据工作需要调整了工委机关内部控制领导小组等6个议事协调机构，举一反三调整了档案安全应急领导小组、纸质档案数字化管理领导小组等2个议事协调机构，纪检监察工委负责同志不再担任领导小组成员。首次组织召开市直机关纪委书记述责述廉会议。二是认真做好案件审理工作。制定印发《市直机关纪检监察工委审理市纪委监委派驻纪检监察组移送案件工作流程》等制度，进一步完善“谈函释析汇评”案件审理机制，对市直各机关党委、机关纪委审查的案件进行质量评查。坚持每季度报送1次案件审理工作情况，报送的2021年度案件审理工作总结被市纪委监委《审理经验交流》刊发。三是提高监督发现问题能力。通过选送参训、专题辅导、专业测试等方式，不断提升纪检监察干部监督执纪执法能力，共选送7名同志参加上级组织的纪检监察业务培训班，8名同志参加成渝两地机关纪检监察干部跟班培训；举办“纪法微讲堂”14期；组织纪检监察工委干部全员参加《纪检监察工作条例》知识测试。在工委机关设置举报箱，拓宽发现问题线索渠道。四是加强廉政档案管理。制定《工委机关处级党员干部廉政档案管理办法》，对工委机关处级党员干部廉政档案相关内容进行动态调整。

　　6.针对“落实中央八项规定精神不够严格”的问题。按规定对市委直属机关工委落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见情况进行自查，并向市委报送自查情况报告。召开工委委员会会议研究废止了《工委机关工作人员学历教育奖励和管理制度》。按照全国总工会、市总工会关于文体活动奖励规定等文件，对工联会2018年以来开展文体活动兑现的奖励进行逐一对照检查。组织本级经费审查委员对近三年工联会经费收支情况进行全面审计，对存在的手续不完善、报表不规范等问题进行了整改。同时，研究制定并印发了《工会联合会主席办公会决策议事规则》《工会联合会委员会全体会议议事规则》《工会联合会文体活动管理办法》《工会联合会财务管理暂行规定》等4项制度。

　　7.针对“重点领域关键环节存在廉洁风险”的问题。一是严格经费管理。加强预算管理，要求在开展或承办市内外各类会议、培训、活动等时，需制定工作方案并同步提出经费预算报告。全覆盖梳理2017年以来的机关财务票据，并按规定完善了审批手续。二是严格执行合同约定。修订完善了工委《财务管理办法》，明确工程类支付款项时，应附施竣工资料、竣工验收、审计结算等资料和依据，加强对合同执行情况监督把关；同时，充分发挥单位公职律师作用，加强对合同条文的审查把关。三是规范政府采购。依据《行政事业单位内部控制规范（试行）》《行政单位财务规则》《重庆市政府集中采购目录及采购限额标准》等规定，制定工委机关集中采购办法，进一步细化管理措施，规范采购行为。四是加强公务用车管理。严格公务用车审批管理，凡需公务用车的，均通过市机关事务局公务用车信息管理平台APP提交申请、网上审批，实行全流程监控；凡需租赁车辆的，均在公务用车定点租赁公司租赁。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线存在不足，抓干部队伍和基层组织建设用力不够方面的整改进展情况

　　8.针对“领导班子自身建设有差距”的问题。一是认真落实民主集中制。加强工委班子成员相互监督，工委主要负责人严格落实“一把手”末位发言制度，对“三重一大”事项充分论证、科学决策。会议研究决定多个事项的，坚持逐项表决。议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，严格执行回避制度。二是敢于较真碰硬。严格执行《机关工委指导督促市级部门党组（党委）履行机关党建主体责任具体措施》，坚持每半年通报一次市级部门党组（党委）理论学习中心组学习情况，每年以清单形式通报一次市直机关党建工作情况。研究制定《市级部门全面从严治党考核办法》《市级部门党建目标考核实施细则》，牵头开展2021年度市级部门党建目标考核。指导督促市直各机关党委全覆盖、规范开展所属基层党组织书记述职评议考核。三是认真落实双重组织生活制度。严格按照市委要求，认真开好工委领导班子党史学习教育暨市委巡视整改落实专题民主生活。会前，工委主要负责同志对每名班子成员的个人对照检查发言提纲进行了审核把关。会上，班子成员对照王杰等反面典型进行了剖析检视，均报告了个人生活圈、交往圈、娱乐圈情况。班子成员带头参加所在支部组织生活，市委巡视以来平均参加支部组织生活7次、讲党课1.2次。

　　9. 针对“干部选任和监督管理有不足”的问题。一是规范选人用人程序。制定《工委机关任前考察工作实施办法（试行）》，对谈话的范围、方式、内容、程序等予以规范。制定《工委机关任前公示实施办法（试行）》，明确了任前公示的时间、内容、范围、方式以及公示期间信访问题处理办法等，并严格抓好落实。二是严格档案审核把关。持续开展干部档案专项审核，用2个月时间对工委机关全体干部人事档案进行了逐一审核。制定工委机关《干部人事档案管理办法（试行）》，对档案归档整理、查阅借阅、接收移交、复制留存、密级管理等进行全面规范。加快推进干部人事档案信息化建设，正在开展扫描采集等工作。三是加强选人用人制度建设。对工委机关现行选人用人工作制度进行了全面梳理，共建立《处级领导干部选拔任用工作纪实实施办法（试行）》等制度4个，修订《机关公务员平时考核实施办法（试行）》等制度3个，废除《处级领导干部改任非领导职务的意见（试行）》等制度4个。

　　10.针对“发挥机关党建专责部门示范作用不够好”的问题。一是压实支部建设主体责任。结合工委领导班子调整实际情况，重新设立工委领导支部工作联系点。工委班子成员均到支部联系点参加了2021年度组织生活会、听取了支部工作汇报，并和支部党员进行了谈心谈话。12个支部均建立了支部书记、副书记、委员责任清单，做到明责知责、履责尽责。二是加强支部标准化规范化建设。印发《关于深入推进党支部标准化规范化建设争创“四强”党支部的通知》，明确对标自查、集中整改、达标验收、拓展提升四个步骤，计划用2年时间把所有支部建设成为“四强”支部。制定《工委机关党员干部全覆盖轮训计划》，对党员教育培训的主要任务、主要内容和方式方法、组织保障进行全面规范，计划用2年时间把全体党员轮训一遍。制定工委机关2021年党建工作要点，并督促指导各支部制定年度工作计划。建立《工委机关各支部换届台账》，对今年9月届满需换届的统战群工部、团工委支部进行了提醒。三是持续推进“一支部一品牌”创建。按照有名称、有内涵、有特色、有实效的“四有”创建标准和“酝酿、申报、审核、创建、验收”5个创建步骤，持续推进“一支部一品牌”创建。工委机关《一支部一品牌 一支部一特色》案例，被评为2021年度市直机关党建工作“三基”建设“十佳案例”。

　　（四）关于落实巡视、审计反馈和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改责任不够到位，“后半篇文章”做得不够实方面的整改进展情况

　　11.针对“上轮巡视反馈意见后，未召开专题民主生活会主动认领问题和责任；巡视整改报告未经工委会集体研究，以审签方式直接上报”的问题。严格落实市委巡视反馈意见整改要求，结合党史学习教育专题民主生活会召开巡视整改落实专题民主生活会，工委班子成员结合自身工作实际，主动认领问题，认真分析原因，严肃认真抓好分管领域问题整改落实。认真起草巡视整改报告，经征求各处室意见建议、工委委员会集体研究后上报市纪委监委。

　　12.针对“纪检监察工委履行整改监督责任不够有力，未建立整改日常监督台账，跟踪监督检查不够到位，未对整改完成情况进行清单化‘验收销号’”的问题。印发《工委落实市委巡视整改监督方案》，制定《纪检监察工委监督工委落实市委巡视反馈意见整改完成情况表》，采取会议监督、现场监督、不定期抽查、逐一销号等方式对工委巡视整改情况进行监督，并及时向市委巡视办报告。

　　13.针对“少数问题整改有差距”的问题。一是严格执行领导干部个人有关事项报告制度。巡视意见反馈以来，工委主要负责人在工委委员会、中心组学习会、干部职工会等不同场合，多次强调个人有关事项报告工作纪律。将“两项法规”辅导学习材料上传机关党建网，供党员干部查阅查询。2月9日，邀请市委组织部干部监督二处有关同志进行了集中辅导培训。同时，对2022年度报告材料逐人逐项进行初步审核，建立审核台账，并点对点进行了反馈。二是注重用身边人、身边事开展警示教育。以近年来市直机关发生的典型案例为素材，制作了《市直机关党员干部廉政教育片》，提供给市直各部门开展警示教育使用，并报送中纪委网站。召开工委机关“以案四说”警示教育会，工委班子成员以市直机关发生的典型案例，分别进行了以案说德、以案说法、以案说纪、以案说责。三是加强留存党费管理。修订了工委《留存党费管理和使用办法》。认真开展2021年工委留存党费使用情况决算、2022年使用预算。

　　三、持续巩固整改成果，不断推动机关党建工作高质量发展

　　2021年9月市委第八巡视组巡视进驻以来，坚持边查边改、立行立改，通过7个月的连续整改和3个月的集中整改，取得了阶段性成果。但工委清醒认识到，与党中央决策部署、市委工作要求和党员干部期待，仍有不少差距。下一步，将持续深化巡视整改工作，思想不松、标准不降、要求不变、力度不减，努力以实实在在的整改成效推动解决制约推动机关党建工作高质量发展瓶颈问题，不断巩固拓展巡视整改成果。

　　一是自觉拥护“两个确立”，坚决践行“两个维护”。坚持以党的政治建设为统领，持续推动政治机关意识教育向机关处室、基层单位延伸，引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。以迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神和市委第六次党代会精神为主线，精心组织宣传阐释和学习贯彻工作，切实把党员干部的思想和行动统一到党中央和市委部署上来。以“对党忠诚，始于足下”为主题开展多种形式的学习教育，引导党员干部把对党忠诚体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上。

　　二是持续抓好后续工作，确保全面完成整改任务。严格按照整改落实方案明确的任务书、路线图和时间表，坚持目标不变、标准不降、力度不减，逐项列出清单、逐条细化措施、逐件明确责任，对整改落实事项实行台账管理，坚持清单化、事项化整改。紧盯整改目标任务和时间节点，对已经完成的整改事项，及时销号，并适时组织“回头看”，巩固成果；对需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保整改事项改彻底、改到位。

　　三是压实“两个责任”，持续推进全面从严治党。从工委班子及班子成员做起，持续把管党治党摆在突出位置，认真落实党章党规，深化运用“四种形态”，用好问责利器，倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯形式主义官僚主义新表现，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。坚持把纪律挺在前面，坚决查处违反党的纪律特别是政治纪律、政治规矩的行为，从源头上预防和治理腐败。紧盯发生在群众身边的腐败问题，紧盯“关键少数”和重点岗位，坚持严管与厚爱相结合，着力管好班子、带好队伍。

　　四是强化成果运用，不断推动机关党的建设提质增效。结合巡视整改落实工作，继续加大建章立制力度，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。将巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要论述相结合，与全面落实党的十九大和十九届历次全会精神相结合，与贯彻落实中央和市委重大决策部署和工作要求相结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，努力把巡视整改的过程转化为推动机关党建工作高质量发展的过程，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-63899542；地址：重庆市渝中区人民路252号市委直属机关工委机关党委（人事处），邮编400015。

　　

　　中共重庆市委直属机关工作委员会

　　2022年7月20日

　　

原文链接：http://jjc.cq.gov.cn/html/2022-07/20/content_51917133.htm
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