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小区“微单元”推动城市“大治理”

　　近年来，为推动城市治理重心下移、资源下沉、保障下倾，促进住宅小区治理模式由分散治理向多元协同共治转变，全面提升城市党建工作和住宅小区治理效能和水平，邵阳市大祥区坚持党建引领，大力创建“政治引领、共建共治、循规依法、以文养德、智治精美”的“完美小区”，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、多方参与、法治保障、科技支撑的住宅小区治理体系，立足小区“微单元”推动城市“大治理”。

　　党的组织延伸到一线，小区有了“主心骨”。开展小区党组织组建攻坚行动，对各小区党员进行全面摸底，采取普通党支部和功能性党支部相结合的灵活组建方式，在条件成熟的小区全面组建党组织。吸纳小区业委会、物业服务机构中的优秀党员进入小区党组织班子，逐步将小区内各种自治组织、群众组织纳入党组织统一领导下开展工作，健全完善“一核多元”小区治理体系。截至目前已成立小区党组织36个，其中老旧小区党支部8个、商住小区党支部28个；普通党支部5个、功能性党支部31个，基本覆盖城市物业小区。

　　打造“党群服务中心”，小区有了“根据地”。整合小区公共服务设施、物业管理场地、业主活动场所等，打造小区“党群服务中心”，设置“一厅一站一园一栏”，一厅即红色议事厅，为党员活动、党群议事、红色教育提供硬件支撑；一站即“红色驿站”，涵盖基层公共服务“一门式”服务站、党员志愿者工作站、物业服务中心；一园即“邻里乐园”，根据小区居民需求配备功能设施，为小区居民提供儿童娱乐、老年人休闲等贴心服务；一栏即“党建展示专栏”，用于展示党史党情、党群活动、事务事项等。目前已在各类居民小区、院落建成设施齐全、功能完善的“党群服务中心”36个，快递外卖红色驿站6个。

　　完善协同治理机制，小区有了“红管家”。落实联席会议制度。在区、街道两级建立住宅小区物业管理联席会议制度。区一级负责对特别重大、特别突出的问题进行协调解决；街道一级实行“街道吹哨、部门报到”联动闭环管理，对辖区住宅小区物业管理、矛盾调处、控违拆违等问题，会同相关职能部门进行协调解决。通过联席会议整治物管问题7项，执法11次，协调解决小区矛盾153起。推行“一议三审三公开”议事决策机制。将小区改造、物管项目、公共卫生等重大事项纳入议事决策目录，实行“一议三审三公开”（业主或物业提议，小区党组织初审，业委会和物业会审，住宅小区物业管理联系会议审定备案，决议、过程、结果公开），引导有关各方有序参与小区重大事务决策及事前、事中、事后的全过程监督。通过“一议三审三公开”，决策并实施小区电梯改造、清扫保洁、停车位、物业费等事项230余件。探索搭建智慧物管平台。以大祥区智慧党建平台为基础，整合物业公司自主开发的信息化物管系统，在小区建立线上线下“需求、服务、任务”三张清单，做到居民反映的问题第一时间有响应、后续有跟进、落实有反馈，实现供需零时差对接，形成“一网治理、一键办理、一门服务、一线落实、一次反馈”机制，共受理业主诉求2200余件，办结1900余件，办结周期平均不超过8小时，得到业主一致好评。

　　发挥党员先锋模范作用，小区有了“贴心人”。开展“党员双报到”活动。发动4600余名在职（离退休）党员向小区党组织报到履职，使原本在小区“潜水”的党员纳入到小区党组织有效管理中，唤醒小区“红色细胞”。开展政策宣传、疫情防控、文明劝导、义务清扫、健康咨询等志愿服务活动1200余场次。建立楼栋单元“微网格长”。在楼栋单元设置“党员楼栋长”，公布联系方式，为小区居民提供上门核酸采样、顺风接送上下学、居家老人就餐、应对突发事件、调解邻里纠纷等贴心服务，做到“民有所呼、我有所应”，让群众时刻感受党的温暖。设立“大祥先锋银行”。制定党员、志愿者参与小区共建共治积分奖励办法，对参与小区服务的志愿者给予一定积分，以积分兑换实物等方式进行激励。在27个小区志愿者组织建立“大祥先锋银行”，为2400余名志愿者开设“大祥先锋个人账户”，开展“微心愿认领”“携手同创文明城市”等志愿服务活动91场次，兑换小奖品5900余件。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/07/21/13855765.html
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