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湖南出台措施深化党建引领基层治理 以组织之力夯实治理之基

　　

　　近日，湖南省委组织部、省委政法委、省民政厅、省住建厅印发《关于全域推进整体提升城市基层党建引领基层治理的若干措施》，统筹组织资源、整合组织力量、发挥组织优势，从5个方面推出22条硬核措施，着力提高全省基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　强化街道统筹协调功能。深化街道管理体制改革，依法赋予街道综合管理权、统筹协调权、应急处置权、行政执法权，对县直部门派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权，对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。把街道社区党群服务中心纳入城市公益性服务设施建设规划和城市体检内容，构建布局合理、覆盖广泛的党群服务中心体系。在街道建立两新组织综合党委，离退休干部党员较多的，可在街道建立离退休干部党委，强化街道属地和兜底管理责任。在街道社区全面推行以党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、就业对接到户、精准服务到户为主要内容的党群连心“五个到户”为民服务机制。

　　提升社区党组织政治功能和组织力。加强社区“两委”班子建设，对连续任职满两届、表现优秀的社区党组织书记，可通过直接考核的方式招聘进街道（乡镇）事业单位，特别优秀的可通过比选择优、择优调任、换届选举等选拔进街道（乡镇）班子。加强社区工作者职业体系建设，社区工作者薪酬标准不低于上年度当地全口径城镇单位就业人员平均工资水平。加强党建引领网格管理，统筹把社区内各类网格统一整合成“一张网”。拓展基层公共服务（一门式）全覆盖成果，加强社区便民服务信息网络建设，让数据多跑路、群众少跑腿。实行社区事务准入制度，持续整治社区挂牌过多问题。

　　坚持党建引领“美好小区·幸福家园”建设。按照“组织体系好、骨干队伍好、物业服务好、治理机制好、阵地保障好、环境美化好”等要求，大力推进“美好小区·幸福家园”建设。推动符合条件的业主委员会设立党支部或党小组，实现小区党组织和业主委员会应建尽建。建强小区志愿服务队伍，推动在职党员到社区报到、在小区服务，无职党员亮明身份、设岗定责，为群众解决实际困难。推动社区居委会增设环境和物业管理等委员会，推进物业服务和物业服务企业党建全覆盖。将小区党群服务站建设纳入城镇老旧小区改造内容清单，依法依规建设开放共享的小区党群服务站。搭建“居民夜话”等议事协商平台，完善党建引领下的小区议事协调运行机制。

　　把新兴领域、新就业群体纳入城市基层党建格局。加大楼宇、商圈市场、行业协会等党组织组建力度，不断提升新兴领域党的组织和工作覆盖质量。健全快递物流、外卖配送、网约出行等企业党组织，推动快递物流、外卖配送企业与街道社区（园区）党建联建，推动快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体融入基层治理，引导参与疫情防控、平安建设、文明创建等工作。

　　健全城市基层党建引领基层治理领导体制机制。逐级建立基层党建引领基层治理领导协调机制，完善市、区、街道、社区党组织四级联动机制以及街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动机制。建立市县领导班子成员联社区、街道领导班子成员联小区或网格制度，市州委书记每半年、县市区委书记每季度至少1次到街道社区现场办公。将城市基层党建引领基层治理纳入基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部年度考核、绩效考核、平安建设考评的重要内容，严格考核问效。

　　来源：中国组织人事报

原文链接：http://www.tjzzb.gov.cn/jcal/202207/t20220711_92514.html
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