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我的办案故事 | 植物杀手，你哪里跑？

　　在2022年度白城检察机关新时代检察官讲述“我的办案故事”评选活动中，《植物杀手，你哪里跑？》讲述的是什么内容？来，听听白城市人民检察院青年干警宿梦莹的倾情讲述。

　　2021年，我们在日常巡查中发现，生态新区鹤鸣湖公园内，有大面积的绿化景观被不知名的植物寄生覆盖，有的甚至枯萎死亡，这种异象引起了我们的高度警觉，为“一看究竟”查找症结，我们第一时间邀请畜牧科学研究院的两名专家一同踏查现场，当即查明这种植物的名称、特征、危害、来源等情况。得知结果后，让在场的干警都心里一惊……

　　原来罪魁祸首就是植物界的顶级杀手，被称为吸血鬼的菟丝子。

　　这就是菟丝子，一年生攀缘性的草本寄生种子植物，为外来入侵物种，主要依靠茎蔓攀爬，吸取寄主植物养分，繁殖能力和传播性极强，一株菟丝子可产生近万粒种子，能造成区域性植物灭绝的巨大危害，破坏生物多样性。

　　白城市位于吉林省西部黑土区中心地带，是全国重要商品粮基地、杂粮杂豆和油料主产区，是我国粮食安全的战略要地。但由于气候干旱、土壤盐碱化等因素，白城黑土地生态脆弱，易受外来物种侵袭。而菟丝子的出现，正威胁着我区域的粮豆生产，如果放任其发展，后果不堪设想。

　　绿化地带不同于耕地、林地、草原，对外来入侵物种的防治工作存在权责不清、职能交叉的情况。谁来监管？成为一个棘手的问题。面对这迫在眉睫的生态安全隐患，我们于2021年9月6日正式立案，迅速成立由市、县两级院组成的一体化办案团队。在走访多家行政机关、调取其“三定方案”及责任清单后，办案团队决定召开公益诉讼检察听证来破解这一难题。

　　不同以往听证会上的“唇枪舌战”，六家行政机关代表在听过检察官的释法说理、专家们的论证结论和听证员的最终意见后，都尽显责任与担当，纷纷表示愿意群策群力共同除治菟丝子。

　　目标明确，责任清晰，带来的结果就是更加高效的行动和落实。

　　当你看见一只蟑螂，也许阴暗角落里已爬满了无数只，当你看见一株菟丝子，那它的种子可能散落了千万颗，故事到这里并没有结束。

　　菟丝子是否在铲除前就已经在周边的黑土地上发生传播？其铲除方式是否科学有效？能否避免其今后再次卷土重来？带着众多疑问，办案团队继续开展溯源治理。

　　2021年11月24日，白城市检察院牵头召开了由六家行政机关参加的磋商会。经过深入研讨，各家单位都表示成立专项工作组，针对各自主管的耕地、林地、草原以及绿化地带开展菟丝子等外来物种的排查工作。

　　同时，制定了《菟丝子防治方案》，合力去打通这监管的“最后一公里”。

　　为进一步巩固防治成果，白城市检察院对外来入侵物种持续监督，开展保护生物多样性专项监督行动，建立常态化巡查机制，定期开展“回头看”；向市人大提出地方立法建议，明确监管主体责任，向市政府作出专题报告，制定有效治理方案；督促相关行政机关向其上级主管部门及时汇报，推动出台《菟丝子防治技术规程》，全方位，多角度，共同保护辖区生态安全。

　　“绿阴不减来时路，添得黄鹂四五声。”白城市检察院以个案为切入点，探索“检察听证+磋商会议”的工作新模式，以“我管”促“都管”，让相关行政机关能真真正正坐下来协商解决问题，实现行政公益诉讼“双赢多赢共赢”的办案效果。创新以“检察建议+调研报告+立法建议”的方式，促进溯源治理，为保护白城地区生物多样性提供检察方案，为建设“生态强市”、打造“一城三区”贡献检察智慧、检察担当和检察力量！

　　来源/白城检察

原文链接：http://www.jl.jcy.gov.cn/gzdt/202207/t20220718_3757102.shtml
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