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适用不同程序评价多个立功表现

　　司法实践中，根据刑法第68条关于立功的规定，有的犯罪嫌疑人、被告人的检举揭发行为，因各种原因，可能直至被交付执行刑罚后才被认定立功，对此，司法机关主要是根据刑法第78条的规定，对符合条件的罪犯落实减刑政策。对经查证属实构成一个立功表现的罪犯，比较好处理。但是，对于揭发多人犯罪或者提供侦破多个案件的重要线索，经查证属实构成多个立功表现的罪犯，如按照刑法第78条规定处理，可能会存在以下问题：

　　一是无法全面、客观评价罪犯的立功表现。根据《关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》，对罪犯确有悔改表现或者有立功表现的，一次减刑不超过九个月有期徒刑；确有悔改表现并有立功表现的，一次减刑不超过一年有期徒刑。而根据《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）》（下称《量刑指导意见》）规定，对于立功情节，综合考虑立功的大小、次数、内容、来源、效果以及罪行的轻重等情况，确定从宽的幅度。一般立功，可以减少基准刑的20%以下。由此，对某些刑期较长且具有多个立功表现的罪犯，如按照刑法第78条规定处理，可能无法全面、客观评价罪犯的立功表现。

　　二是影响服刑罪犯检举揭发的积极性。司法实践中，监狱通常将罪犯的立功表现与奖励挂钩，如有的地方关于监狱提请减刑假释的具体实施办法规定，罪犯有立功表现的，一个立功表现折算两个表扬。假如罪犯具有三个立功表现，则可以折算为六个表扬。但根据法律规定，对具有立功表现的罪犯，一次减刑不超过一年有期徒刑，假如罪犯还存在累犯、财产刑未履行等从严情形，还会依法从严把握减刑幅度。即使罪犯具有立功表现，其减刑启动还受限于减刑起始时间、间隔时间等因素。然而，罪犯即使没有获得立功，只要其在服刑期间能够认罪悔罪，遵守法律法规及监狱规定，认真积极接受教育改造，同样可以获得相当数量的表扬，进而获得减刑奖励机会。由此，如果立功制度在从轻、从宽方面的功效不能获得有效彰显，可能会影响检举揭发的积极性，将无法充分发挥立功制度在预防、查处犯罪方面的积极作用。

　　因此，唯有顺应现代司法理念，坚决贯彻宽严相济刑事政策，在确保严格执行相关程序性要求的同时，综合考量法律规定的立功、减刑等实体性要素，才能实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。针对上述问题，建议具体情况具体分析，采用“两步法”，依法妥善予以处理。

　　第一步：客观分析评估多个立功表现的具体情节，看是否构成重大立功表现。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》规定，罪犯的检举揭发、提供线索、协助抓捕等行为被认定为重大立功的，一般是指被检举揭发的犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑以上刑罚，或者相关案件在本省、自治区、直辖市或者全国范围内有较大影响，或者检举揭发等行为构成对国家和社会有其他重大贡献。对此，应围绕上述三个条件对立功表现进行审查分析，看是否构成重大立功表现。实践中需要注意，如数个被检举揭发对象未被判处无期徒刑以上刑罚，此时在刑期计算方面不能简单叠加。

　　第二步：综合考量立功表现能否得到全面客观评价、罪犯切身利益能否得到有效保障等因素，综合适用刑法第68条或第78条规定落实立功政策。司法实践中，对于罪犯在法院作出生效裁判之前检举揭发，在裁判生效后查证属实，确有立功或重大立功表现的，一般移送刑罚执行机关作为减刑因素处理。但如果立功或者重大立功表现可能导致量刑刑种发生变化，或者作为减刑因素处理对行为人明显不公的，建议通过审判监督程序重新审理。（1）多个立功表现经审查认定为重大立功的，如按照减刑程序处理，有重大立功表现的罪犯，一次减刑不超过二年有期徒刑，但不受减刑起始时间、间隔期限的限制。按照《量刑指导意见》规定，对构成重大立功的，根据罪犯罪行严重程度，减少基准刑的20%至50%；犯罪较轻的，减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚，即罪行越轻，减少的比例越高。对此，因可能导致出现量刑刑种发生变化、免除处罚等情形，应通过审判监督程序解决。（2）多个立功表现不构成重大立功的，按照减刑程序，一次减刑不超过一年有期徒刑。而按照《量刑指导意见》，可以减少基准刑的20%以下，司法实践中一般不超过二年。由此，需要综合考虑罪犯的犯罪后果、主观恶性等因素，科学判断适用何种程序更有利于保障当事人的合法权益。对罪犯具有多个立功表现的，如从实体、程序等方面考量，从轻处罚幅度与减刑幅度相当，且能够更加高效落实立功政策的，仍由监狱按照减刑法定程序对相关立功材料进行审核，报请法院裁定。如受制于减刑起始时间、间隔时间等因素，无法通过减刑程序落实立功政策，或适用减刑程序对当事人明显不公的，建议通过审判监督程序重新审理。根据刑事诉讼法第252条规定，罪犯及其法定代理人、近亲属，可以向法院或者检察院提出申诉。此外，无论按照何种程序落实立功政策，对于罪犯因立功表现获得的表扬，监狱均应依法对罪犯落实政策，这样才有利于调动犯罪嫌疑人、被告人、罪犯检举揭发他人犯罪的积极性，有效预防和减少犯罪行为的发生。

　　（作者单位：江苏省盐城市人民检察院）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202207/t20220716_564612.shtml
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