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爬坡过坎 稳中向好

　　

　　比亚迪汽车官方宣布自今年3月起停止燃油汽车的整车生产。目前，比亚迪总装西安工厂日生产汽车2000辆。记者 袁景智摄

　　7月20日，陕西经济半年报出炉。今年上半年，陕西经济以4.2%的增速呈现出总体平稳、进中向好、质效提升的态势。

　　在这份成绩单背后，是上半年经济承受着巨大的压力：面对疫情阶段性冲击和复杂严峻的外部环境等超预期因素影响，上半年我国经济运行经历了很不寻常的过程。与全国情况相似，陕西也经历了内外超出预期的多重挑战和考验，爬坡过坎的压力很大、困难很多、任务很重，取得这样的成绩确实是难中求成、来之不易。

　　观察陕西经济，上半年发展曲线勾勒出极不平凡的历程：面对内外部阶段性、突发性因素的冲击和影响，陕西科学研判“时”与“势”，辩证把握“稳”与“进”。特别是二季度以来，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，陕西聚焦稳增长、聚力促发展，落实落细稳经济一揽子政策措施，谋深谋实各项工作举措，有效应对复杂形势和下行压力，全省经济加速恢复，主要经济指标明显回暖。

　　1 “稳”的态势没有改变

　　稳经济政策效应持续显现

　　今年以来，“稳”的主线，贯穿陕西经济发展始终。

　　保能源安全和粮食安全，是稳住经济基本盘的重要支撑。

　　7月，“迎峰度夏”能源保供正在进行中。陕西充分发挥煤炭资源优势，扭住“保量”和“稳价”两个关键，有序释放煤炭优质产能，统筹做好运力安排，畅通煤炭产供储销体系运转……随着一列列满载煤炭的火车从陕西榆林、延安等地按时发出，沿着铁路“大动脉”驶向河北、山东等地，陕西以实际行动扛起保供责任，发挥了煤炭保供“顶梁柱”作用。据统计，上半年，陕煤运销集团煤炭铁路运量累计6261.84万吨，同比增长18.3%，其中自产煤铁路运量累计5760.44万吨，为“北煤南运”全国能源保供和稳经济大盘作出积极贡献。

　　夏粮丰则全年稳。

　　芒种前后，自东向西，秦东大地夏收序幕拉开。2021年，素有“陕西粮仓”之称的渭南，遭受有气象记录以来最强秋霖天气影响。“当时许多人心里对来年收成都没底。”渭南市农业技术推广中心副主任张俊丽说，“必须向科技要产量，用最好的技术种出最好的粮食。”随着一个又一个丰收的捷报传来，张俊丽悬着的心终于放下了。截至6月17日，渭南市夏收小麦442.7万亩，进度99%以上，夏播玉米247万亩，打了一场漂亮的翻身仗。

　　统计显示，上半年陕西夏粮总产创2000年以来新高，农业生产稳中向好。夏粮喜获丰收，为稳物价保民生、稳定经济大盘、应对外部环境的不确定性提供了坚实支撑。

　　疫情下，多数行业遭遇冲击，中小微企业首当其冲。

　　受原材料价格上涨、供应商账期缩短等因素影响，陕西邦华新能源动力有限公司业务发展受限，流动资金短缺。得知情况后，陕西税务部门主动帮扶企业办理存量留抵退税。很快，企业就收到一笔457.73万元的退税款，这让正处于发展困境企业的负责人喜出望外。截至6月25日，陕西已为近6万户纳税人办理留抵退税529.4亿元，其中，小微企业是受益主体。

　　面对市场主体的新困难、新诉求，省委、省政府科学研判，政策靠前发力，陕西“稳”的举措更加精准——

　　在落实落细一季度经济稳增长措施基础上，陕西在国务院印发6方面33条稳经济一揽子政策措施后，迅速出台我省6方面39条稳经济一揽子政策措施和配套细则。与此同时，围绕重点行业、聚焦重点群体的有力举措纷至沓来……助企纾困、兜牢民生底线，一系列因时应势进行跨周期和逆周期调节的关键性举措相继推出，在助力市场主体更好发展的同时，更为经济爬坡过坎卸担子、强信心。

　　一系列稳增长政策措施成效明显，全省经济在较短时间内实现企稳回升，主要指标逐月加快、好于全国水平，经济“稳”的基本面没有改变——

　　三次产业稳步增长，增速均快于全国平均水平。从农业看，畜牧业快速增长，夏粮生产再获丰收；从工业看，规上工业增加值增速高于全国5.2个百分点，生产稳步向好；从服务业看，在现代服务业的有力带动下，第三产业增加值增速自2021年以来首次高于全国平均水平。

　　三大需求不断扩大，回升势头明显。其中，固定资产投资增速持续稳定在9%以上，在全国的位次逐月前移；社会消费品零售总额增速由负转正，消费需求稳步释放；出口同比增长28.7%，贸易结构持续优化。

　　市场主体活力持续增强，就业形势持续好转。截至6月底，全省实有市场主体总量同比增长9.8%，每千人拥有市场主体数量居全国第8位。其中，“五上”企业增长7.7%。非公有制经济增加值占GDP的51.7%，在扩大就业中发挥了重要作用。

　　2 “进”的势能加快聚集

　　进中向好 质效提升

　　陕西始终把“稳增长”放在更加重要的位置，在“稳”的前提和基础上奋力求“进”。

　　今年是实施“十四五”规划的关键之年，也是我省高质量项目建设推进年。

　　陕西聚焦关键，紧抓重大项目建设“牛鼻子”，推动重大项目早开工，全力推进重点领域投资：虎年春节后首个工作日，陕西举行一季度重点项目集中开工仪式，全省620个省级重点项目中新开工项目开工128个，开工率57.9%，重点项目建设实现良好开局；6月19日至23日，陕西开展2022年重点项目观摩活动，这是省委、省政府连续第三年在全省范围组织开展重点项目观摩……上半年，全省新开工项目数量增长9.1%。在持续强化项目投资拉动下，上半年，全省固定资产投资增速持续稳定在9%以上，始终高于全国平均水平。

　　主动出击，这是虎年不少工业企业奋进的写照。

　　在陕西法士特汽车传动集团公司新建成的“黑灯工厂”，机器人手臂、全自动数控机床、全流程危废处理……“科技”与“智慧”已经成为这家企业发展的新名片。“我们在S变速器生产车间实施的智慧物流项目，使生产物料自动配送的及时性提升10%以上，配送效率大幅提高。”法士特集团副总经理寇植达说。

　　创新，是企业攻坚克难、成长壮大的密码，也是经济稳中有进的动力源泉。

　　如今，秦创原创新驱动平台，这个陕西最大的孵化器和科技成果转化“特区”，已成高质量发展新引擎：截至目前，延长石油、陕投集团、陕西有色集团等16户省属工业类企业进驻秦创原国企创新中心；全省已有52家高校全面实施科技成果转化“三项改革”试点；大批科创企业如雨后春笋般生长，越来越多的科研成果选择就地落地转化。今年以来，全省评价入库科技型中小企业10125户，达到去年全年的90%；1766户企业完成高新技术企业申报评审，新增上市企业5家（含过审），技术合同成交额增长43.3%。

　　跃动的数字背后，是一幅幅生动的画面。

　　跑得更快、拉得更多，货值更高、运距更远，中欧班列长安号犹如一个强大的引擎，让陕西与“一带一路”沿线国家和地区的联系更加紧密。上半年，长安号开行1791列，班列开行量、重箱率、货运量等核心指标稳居全国前列；“+西欧”线路从原来的15条增加至17条……一条条“黄金通道”为陕西构建国内国际双循环的重要通道提供关键支撑。

　　转型升级动能持续释放，“好”的态势更加坚实；“进”的势能加快聚集，陕西经济发展新动能不断蓄积。

　　3 发展是解决一切问题的关键

　　在爬坡过坎中推动高质量发展

　　审视上半年陕西经济，既要看到来之不易的成绩，也要清醒看到，宏观经济中不确定因素较多，经济恢复基础尚不稳固，叠加自身结构性矛盾未发生根本转变，稳经济大盘挑战仍然艰巨、任务依然繁重，稳经济还要付出艰苦努力。

　　发展是解决一切问题的关键。

　　——重点项目建设既关乎当前的生产力，又关乎长远的经济结构。6月30日，延长石油榆神50万吨/年煤基乙醇项目在陕建成中交、延长石油30万吨/年CO2捕集装置顺利投产……重大项目不断落地、建成、投运，为高质量发展积蓄动能。

　　省统计局投资处梁爱萍说：“下阶段，我省应狠抓大项目落地、好项目入库、新项目论证，加快项目前期工作，强化要素保障，稳住民间投资，扩大高技术投资，以高质量投资引领高质量发展。”

　　——抢抓RCEP生效机遇，截至目前陕西共为30余家出口企业签发RCEP原产地证书；7月19日，第六届丝博会陕台经贸合作推介会在广州举行；7月20日，首趟中欧班列“十西欧”集结班列开行；8月14日至18日，第六届丝博会将在西安举行……陕西经济的“磁力”和潜力持续显现。

　　省统计局新闻发言人、总统计师胡清升表示，下一步，我省应围绕服务和融入新发展格局，采取更加有力的措施，稳定外贸企业生产经营，全力保障产业链供应链完整和稳定，推动全省外贸外资平稳发展。

　　——7月17日晚，西安城墙南门庆典广场，市民们沉醉于古都的夜生活中。今年以来，陕西常态化开展“秦乐购”系列促销活动，西安、铜川、榆林等地纷纷发放消费券……随着一系列激活消费市场政策密集出台，复苏“暖意”正在释放。

　　省统计局贸易外经处章伟表示，当前，全省消费市场加快恢复，积极变化明显增多。下阶段，我省应更加突出需求牵引，推动消费加快复苏。

　　疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。“下阶段，我们要用足用好、落实落细近期出台的一系列稳增长政策，全力以赴实现全年经济社会发展预期目标，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”胡清升说。

　　责任编辑：魏捷

原文链接：http://www.sx-dj.gov.cn/a/rdgc/20220721/71807.shtml
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