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陕西交控西富分公司：泾阳管理所“党建+” 打造“堵漏增收”“路产追赔”新引擎

　　

　　按照陕西交控运营管理公司推进“党建与运营管理中心工作深度融合”的工作要求，西富分公司泾阳管理所党支部认真履行党建主体责任，积极推行“党建+”工作模式，把“党建+”作为运营管理工作的凝聚点，全力激活基层党建“微细胞”，不断深化工作内涵，拓宽工作外延，使党建工作与主责主业有机结合，打造堵漏增收、路产追赔“新引擎”。

　　党建+堵漏增收

　　泾阳管理所坚持党建引领，强化“内部规范、外部严查”原则，严格落实各级稽查职责，充分发挥“党员+业务能手”的传、帮、带作用，带动职工熟练掌握各类逃费车辆查处方式，围绕“一张网”稽核新常态，切实做到抓“重点”、疏“堵点”、解“难点”，最大限度筑牢堵漏增收“防火墙”。去年以来，泾阳管理所共查处逃费车辆1100辆次，累计追、补缴车辆通行费31.86万余元，补缴通行费排分公司第一。这个成绩的取得，与泾阳管理所“党建+”工作项目的全力推动密不可分。

　　一是缜密部署，专项行动抓“重点”。堵漏增收作为泾阳管理所“党建+”工作项目，从启动开始，制定实施方案、细化工作清单、落实工作责任，在从紧从快推进堵漏增收各项工作中，确保想在前、做在前、走在前，切实推动党建与业务工作深度融合。一是提前谋划，确保抓“早”。在公司方案下发后，泾阳管理所迅速成立“堵漏增收”专项领导小组，由管理所支部书记、所长担任组长，开启“挂图作战”新模式，并制定下发了专项追逃行动方案。二是精准施策，确保抓“细”。各收费站成立“党员+业务骨干”稽核行动小组，每日进行大数据筛查分析，查找通行费征收漏洞，不断探寻堵漏增收突破口，重点关注有规律的绿通车辆、ETC跟车闯站车辆、大型车队、大车小标车辆等。经统计，自去年以来，泾阳管理所共召开“堵漏增收”专项会议5次，进行大数据分析筛查6次。

　　二是搭建平台，经验共享疏“堵点”。在当前高速公路全国“一张网”的大格局下，面对ETC车辆覆盖广、稽核难度大、路网情况复杂等特点，如何提升稽核效率、实现信息共享等工作推进中，泾阳管理所始终坚持将党组织与党员个体、党员与群众紧密联系起来，打通党心民心，形成互相促进、融合发展之势，形成了高效的追查模式。一是突出“合”。打造稽核的前沿哨所，树立“一盘棋”。管理所组建20位班长和5个站点稽查人员业务交流群，不定期在群内进行业务知识培训、新型逃费方式分析、分享打逃经验等，实行培训线上化、交流零距离，第一时间汇总分析各站数据，发挥联合稽核效能，形成全员参与、步调一致、信息同达的一体化打逃合力。二是突出“促”。搭建稽核的交流平台，坚持“走出去”。由收费股牵头组织收费站长和稽查人员，前往周边兄弟单位交流学习，分析打逃成功经验、探讨堵漏疑点难点，实现了思路众筹促提升，取长补短见实效。

　　三是多措并举，联勤联动解“难点”。为确保“党建+”项目有序推进，支部书记把实招实绩作为检验是否抓落实的标准，以党建为“红色引擎”，激发业务工作内生动力，形成多维互联机制，打造“党员+业务骨干”稽核团队，全面发力充分发挥稽核“净网亮化”作用。一是实干担当，打好“组合拳”。管理所主动与相关执法部门进行对接，分别与高速交警、安全路产、收费站三方协作开展专项打逃行动8次，期间现场拦截蓄意闯站车辆26车次，追缴通行费6166元。二是创新超越，打开“新局面”。泾阳管理所充分利用部级稽核系统的业务功能，成立数据分析小组，对疑似逃费车辆数据进行逐条分析，建立疑似逃费车辆台账，实现管理所各收费站共享，促进业务能力提升。三是加强宣传，巩固成果。通过设立监督举报电话、征求意见箱、制作宣传标语，营造浓厚追逃堵漏氛围。其中，通过聂冯收费站闯站车治理活动专刊视频，总结去年活动开展以来的各项措施，巩固追逃成果。去年的专项治理活动中，通过对近2500余条“有入无出”“无通行介质”数据信息的核查，共查实逃费车辆234车次，其中高频次闯站70车次，追缴金额17万余元。

　　党建+路产追赔

　　路产追赔工作一直都是管理所安全路产日常工作的重点，如何及时、有效的追回路产，确保国家财产不受损失，成为了一项重要课题。管理所坚持以党建引领安全路产工作，根据路产管理实际情况，融入党组织和党员发挥作用的要求，成立党员维权组、党员安全路产突击队，并在巡查车辆上张贴此内容，在路产保护、施工监管、服务保畅、安全管理等工作中充分发挥党员先锋模范带头作用。

　　一是加强人员管理，做好路产追赔制度保障。针对辖区各类有可能造成路产追赔难度的情况，管理所一直将路产追赔工作制度化建设作为重点来抓，建立巡查人员路产追赔奖惩制度、考核制度、巡查制度，安全路产股全体党员作出公开承诺，签订党员廉洁承诺书，在工作中始终践行承诺，在党员干部工作带动下，进一步规范巡查人员的行为，提升工作责任心，激发干事创业的决心，为全体人员不遗余力追回路产奠定了基础。

　　二是强化联勤联动，不断提升路产追赔率。管理所一直将公路运营企业与交通管理部门、综合执法机构、保险公司的联勤联动工作作为路产追赔的一项重点工作来做，加强内外联动，不断加大路产损失追赔力度，形成了内外联勤联动，制度规范保障，人员细心负责的良好局面，为路产的及时、足额收回奠定了基础。近年来，管理所在延续之前路产追赔各项有力措施基础上，依托“一路多方”管理模式，成立“党员案件追赔小组”，由党员牵头积极开展路产逃逸、路产积案追赔工作，在调查处理过程中利用路网监控、公安违章摄像头等多种技术手段，成功拦截了多辆路产损坏逃逸案件，挽回了路产损失，路产追赔率一直保持在97%以上。

　　三是拓展追赔经验，积极探索理赔新方式。随着路产追赔经验的日积月累，管理所路产追赔工作模式愈发成熟，在经验逐渐丰富的基础上，路产追赔人员通过尝试“民事诉讼”“保险权益转让”“诉前财产保全”积极探索新方式、新举措，使路产保护工作更上一步台阶。在2016年8.24案件中，一辆豫籍货车满载货物在行驶中发生自燃，造成了12余万元的路产损失，司机也在事故中受伤入院，在路产追赔过程中，面对司机家境困难的实际情况，路产追赔人员在保护路产和为群众解决实际困难的双重压力下，迅速组建了以党员干部为领导的“路产保护先锋队”，通过多次和律师、保险公司以及交警部门的沟通交流，查阅大量资料、研究多项法律条文，最终找到了一种新的理赔模式，通过保险权益转让的形式由保险公司代位赔付了豫籍货车12万元路产损失。这一举措既全额追回了路产又为当事人解决了实际困难，此项举措成功试行后，咸阳高交、事故施救、医疗急救、保险公司等更多部门和单位对通过保险权益转让赔付路产的方式达成了共识，近年来，通过这一新的路产理赔方式，管理所成功追回80余万元的路产损失。

　　近年来，管理所在路产追赔、逃逸查处工作中屡次攻坚克难，取得成果斐然。2016年8.24民事诉讼案件追回路产损失120余万元，创原高速集团历史之最，并以该案件为蓝本承办了原高速集团公司民事诉讼路产追赔经验交流会，将诉讼经验分享推广；2018年，泾阳管理所通过保险权益转让方式为家境困难司乘解决事故处理难题的故事，在原高速集团公司第四季度道德讲堂上进行了分享；2019年，在原高速集团公司逃逸案件经验交流会上，泾阳管理所“路网监控排查法”逃逸案件查处经验广受好评；2022年，集团改革重组后，泾阳管理所迅速转变思想，调整工作模式，在路产追赔过程中再次探索利用“诉前财产保全”的法律途径理清新环境下的路产追赔工作模式，该方式的解决程序随后被引入《陕西省路产保护管理办法》成为“教科书”式处理程序。历年来，泾阳管理所通过民事诉讼、保险权益转让、诉前财产保全等追赔方式成功挽回路产损失200余万元。

　　在“党建+”平台的锤炼下，泾阳管理所党支部通过党建工作与“堵漏增收”“路产追赔”工作的互融互促，真正做到了运营管理在哪里“用力”，党建工作就在哪里“加油”，为管理所“堵漏增收”“路产追赔”高质量发展注入了强劲动力。下一步，泾阳管理所党支部将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，紧密围绕新时代党的建设总要求，结合工作实际，积极做党的建设与中心工作深度融合的实践者和参与者，汲取先进经验，着力打造“堵漏增收”“路产追赔”新引擎。

　　（陕西交通控股集团有限公司西富分公司供稿）

　　责任编辑：林晓兵

原文链接：http://www.sx-dj.gov.cn/a/djzh/20220720/71797.shtml
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