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搭建“四个平台”擦亮幸福底色——记全国乡村治理示范村、阜蒙县于寺镇官营子村

　　绿水青山环抱中，一栋栋居民楼矗立在蓝天下；村部前的广场上，各种文体活动接连不断、丰富多彩；依托村里四大产业基地，养殖、种植业蒸蒸日上......村民既享受着和城里人一样的现代化生活，又身处宜人的田园风光里，日子越过越好，笑脸越来越多。这个充满幸福感的村庄，就是阜蒙县于寺镇官营子村。

　　作为全国乡村治理示范村，近年来，官营子村积极探索乡村治理新模式，以党建为引领，搭建法治和文化平台、土地流转平台、产业平台、综合服务平台，实现自治、法治、德治“三治融合”，推动乡村振兴不断迈上新台阶。

　　党建引领凝心聚力

　　乡村实现治理有效，党建引领至关重要。作为“领头雁”，官营子村党总支书记张庆年，是官营子村的领路人，获得过全国优秀党务工作者、全国脱贫攻坚先进个人等荣誉。他说，让群众服你，除了政治素质过硬，一是要出于公心、二是要实干。

　　在张庆年的带领下，官营子村把党的领导贯穿于基层治理的各方面各环节。村党总支从建强制度入手，积极推行“阳光三务”“一事一议”“四议一审两公开”等制度，各项事务都公开透明，促进村民自治的规范化、正规化、合法化。

　　目前，官营子村“两委”成员6个人，一年365天有360天都干在一起，建设施、跑项目，谁也没怨言。原村“两委”成员彭瑞华早已退休，本可以在家含饴弄孙，张庆年一招呼，又一头扎进村里的大事小情中来。多年来，在村党总支的带领下，全体村民治理荒山秃岭、调整产业结构、开发乡村旅游，认准一个“干”字，把一个昔日贫穷落后的小山村，发展成富裕、文明、幸福的社会主义新农村。目前，村里实现“四个一百”，即一百年不用打井、一百年不用盖房、存款超过一百万的村民有一百户。

　　法治和文化平台让自治法治德治融合

　　在抓经济发展的同时，官营子村尤其注重乡风文明建设和村民法律意识提升，搭建法治和文化平台，在推进自治的过程中，实现自治法治德治相得益彰。

　　村党总支组建村“两委”微信群、村民微信群、物业微信群、村民组长群等，面向村民做好党和国家的惠民政策宣传、法治宣传、好人好事宣传、实用养殖种植技术和市场信息宣传等。村里还为村民建立诚信档案，结合村规民约将日常表现纳入其中，促使人人诚实守信，形成良好道德风尚。

　　走出村部，就来到3万平方米综合性广场，包含文化长廊、法治长廊、村史展览及各种健身场地等。特别是广场建设的“黄河阵”，到了正月里非常壮观，村民穿梭其中，祈祷来年风调雨顺。广场上的文化长廊，宣传党的方针政策及社会主义核心价值观。法治长廊用于开展普法宣传，让村民知法、懂法、守法，做到一言一行合法合规。

　　在此基础上，官营子村还充分发挥“三合一”人员作用，学习践行“张彪调解十法”，把纠纷消灭在萌芽状态，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　土地流转平台“转出”好日子

　　土地是农民的命根子，因此，土地纠纷在农村极为常见，而在官营子村，却多年无一例。这要得益于官营子村党总支搭建的土地流转平台。

　　官营子村结合国家惠农政策，以村里的新型农业主体——庆年家庭农场为枢纽，搭建土地流转平台，每年都召开村民会议，遵循自然、自愿的原则，让村民自己给土地分等，并参照上一年的玉米平均价格给土地定价，大家将自家零散土地流转给农场，农场整合所有土地进行统一调配，从而形成“按等定价、集中连片、市场化”的发展模式。

　　不想自己种地的村民把土地流转给农场收取承包费，在获得这笔收入的同时，也从传统种田模式中解脱出来，可以发展设施农业、养殖业或者务工。想自己种地的村民从平台流转出大片土地，按等交钱，平台不增加任何费用。家庭农场通过农场带“大户”的形式，推动发展规模化种植，还可以得到更多的国家惠农政策支持。

　　该平台的搭建，使土地面积更趋近数字化，从根本上解决了土地纠纷，也让土地向商品化转变，逐步走向市场化，同时，促进全村产业多元化发展，提高了土地效益。土地流转平台为官营子村和谐稳定和产业发展奠定了坚实基础。

　　产业平台强村富民

　　为了实现农民整体富裕的目标，官营子村党总支从地域特色、资源禀赋等要素切入，经过探索实践，确定了“一点带四区”发展理念，以家庭农场这一坚实的农业基础为根，形成“东养殖、西杂粮、南林果、北棚菜”四大产业格局，打造“党支部+合作社+基地+农户”的农业生产模式，合作社由村集体领办，并大力培训专业人才，提高产业专业化管理水平。

　　目前，养殖基地的养殖小区内，各类高标准养殖圈舍达5万平方米，按养殖种类划分区域；杂粮基地目前2000亩，除种植，还对产出的杂粮进行深加工，提高产品附加值，并通过网络销售平台推广出去，打出官营子品牌；林果基地的果园面积达2000亩，项目区内水电路配套基本完成；棚菜基地发展蔬菜大棚千余栋，实现了“人均一亩地，户均一个棚”的发展目标，今年村集体将新建高标准大棚1万延长米。目前，全村624户实现家家有项目，家家有存款，人均年收入达3万元，每户每年可达10万元。

　　日子好了，人心齐了，大伙一心一意发展生产，踏踏实实过日子。整个村子和谐稳定，多年来无刑事案件，无上访问题。

　　综合服务平台便民利民惠民

　　走进官营子村，会切身感受到农民的幸福感。村党总支搭建的全方位综合服务平台，让村民老有所养、幼有所教，生活便利、丰富多彩。

　　2019年，官营子村集中建设住宅小区，成立物业公司。村民统一搬进装有电梯的楼房。小区内停车位、路灯、凉亭一应俱全，小区附近还建有蔬菜大棚，每户都有自己的菜地，一年四季蔬菜自给自足。此外，该村还建设了居家养老服务中心、残疾人车间、污水处理厂、集贸市场等设施，村幼儿园也正在推进中，满足村民的不同需求。

　　党建引领“四个平台”建设，为农村基层治理提供了“官营子”样板。一个集宜居、宜农、宜游、宜业“四宜相合”，生活、生产、生态“三生相融”的秀美村庄正阔步前行在乡村振兴的康庄大道。

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