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江华县：创新乡村“月例会” 凝聚振兴“大合力”

　　乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建。2021年以来，永州市江华瑶族自治县以“五联系五到户”主题活动为载体，灵活创新“乡村振兴月例会”制度，唤醒群众参与乡村振兴的主体意识，不断凝聚干群同心工作合力，有效助力乡村振兴高质量发展。“乡村振兴月例会”改革经验在省委改革办《改革调研专报》上刊发，并得到省委领导批示，在全省进行推介。

　　变“被动参会”为“主动议事”。深入走访调研，充分吸纳群众参与，将“乡村振兴月例会”办成群众家门口理论政策“学习会”，干部群众“交心会”，为民服务“暖心会”。议事主题由群众确定。围绕巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测、“三资”管理、产业发展、农村人居环境整治、乡风文明、基础设施和公共服务建设、社情民意事宜等“七议”内容开展民主议事。会前深入走访，广泛收集民情民意，根据群众意见建议，科学确定当月主要议题。议事的人由群众推选。通过个人自荐、民主推荐、充分酝酿、公开公示、支部议定等程序，组建7628名以“五老”“乡贤”“能人”和“有意见的人”等四类人为主的乡村振兴议事人才库，作为与群众沟通议事的桥梁和纽带，并进行动态管理，每次“月例会”根据主要议题不同，从人才库中灵活确定议事人员。议事过程由群众参与。每月根据主要议题不同，灵活确定议事地点、议事形式，既可以在会议室集中开会，也可以“屋场会”“恳谈会”“板凳会”“田坝会”形式召开，还可通过“视频会”“云直播”让在外乡贤参加，有效提升群众参与度。议事结果让群众监督。建立议定事项管理台账，进行跟踪问效，议定事项逐月公开，对暂时不能解决的问题作出说明，让“群众明白”还“干部清白”。截止目前，全县共议事4112件，已办结3815件，办结率达92.8%。

　　变“议事内容”为“发展实效”。通过月例会，充分激发群众参与意识，变“干部干、群众看”为“大家一起干”，群策群力，全面助力乡村振兴。群众议事热情进一步提升。坚持“大家事、大家议”，调动群众共同想办法、谋对策，群众热情不断提高。截至目前，月例会采纳群众意见建议457条，为群众解决“急难愁盼”问题9869个；全县纳入监测对象1130户2423人，防返贫致贫监测和帮扶工作在全省推广；共评出“5+X”星级文明户3791户，文明指数测评排名全省第二。基层治理水平进一步提升。全面掌握村情民意，群众诉求得到有效处理。结合“一拆二改三归四化五到位”工作机制，农村面貌井然有序，先后获得“全省农村人居环境整治提升先进县”“全国村庄清洁行动先进县”。经“月例会”共排查化解各类矛盾纠纷689件，到县上访率同比下降58%，继续获得省“平安县”称号，民调工作获全省第二，“五联系五到户”经验做法在全省抓党建促乡村振兴现场会上作典型发言。产业发展成效进一步提升。将产业发展作为重要议事内容，在发展规划和推进落实上进行充分协商、形成共识。全县共发展帮扶车间486家，吸纳劳动力1.3万余人；流转土地30余万亩，建立现代农业产业基地183个。2021年获评“全省烤烟生产先进县”；帮扶车间、省级示范性帮扶车间、吸纳贫困劳动力就业数均居全省前列，在今年3月召开的全省脱贫人口稳岗就业工作视频会上作经验交流发言；因地制宜，探索灵活多样的壮大村级集体经济模式，7月12日，在全省发展村级集体经济暨驻村帮扶工作推进会上做交流发言。

　　

　　涛圩镇木泽村人居环境明显改善

　　变“统筹推进”为“常态长效”。立足长远出实招，不断完善制度机制，强化制度执行力，形成常态长效，切实把制度优势转化为治理效能。强化组织领导。设立“月例会”工作推进指导组，先后出台《乡村振兴月例会推进工作会商会议制度》《乡村振兴月例会议事指导计划》等文件，为开好“乡村振兴月例会”提供精准指导。每个乡镇选择1-2个基础好的村（社区）先行先试、积累经验，通过示范带动、以点带面，目前已在全县319个村（社区）全面铺开、形成常态。强化纾困解难。以解决问题实际效果检验“月例会”成效，把群众满意作为落脚点和出发点，推行接诉即办、群众评判，增强月例会的生命力。对基层不能解决的问题，分类逐级呈报，由“五联系五到户”办公室汇总梳理交办，形成“深入走访-及时办理-逐级呈报-问题交办-联动办理-跟踪问效-意见反馈”的闭环处理机制，确保“群众有所呼、会议有所议、事事有回应”。强化督导考评。将“乡村振兴月例会”工作纳入党建述职评议考核、实施乡村振兴战略考核内容，实行月督查、季排位、年度考核，压实工作责任。成立五个督查指导小组分片督导，每个乡镇每月抽查1-3个村，年内所有村督导全覆盖。目前已督导186个村，下发督查通报7期。广泛征集“乡村振兴月例会”工作中善于体察民情、发现民意、纾解民困的“民情小故事”，在全县范围进行推广宣传，树立鲜明导向，营造比学赶超的浓厚氛围。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/07/20/13854569.html
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