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体验式监督 助推＂一件事改革＂

　　“数据网络跑”代替“人员资料跑”，乡镇、村社工程项目全纳管，服务、交易、监管“三合一”一体化……随着金华市婺城区“金茶花”区乡一体不见面交易系统上线运行，招投标工作涉及的5个环节28个事项全部纳入了不见面办理范围，全区19个镇街实现了乡镇项目全流程不见面办理，进一步优化了营商环境，实现了工程建设“一件事”改革。

　　“一件事”改革，就是以企业、群众办好“一件事”为目标，整合事项、优化流程、共享信息。去年来，婺城区针对日常监督和巡察工作中发现的乡镇、村社工程建设中分解项目、规避招投标、围串标等容易滋生基层“微腐败”的问题，创新打造了区乡一体不见面交易系统，工程建设类项目由该系统实现全纳管，有力推动了工程建设的“一件事”改革。

　　在推进改革工作走深走实过程中，婺城区纪委区监委立足职能职责定位，采取体验式办理、跟进式了解、暗访式检查等方式，以专项监督找准“堵点”和“痛点”，开展“深度体检”。 同时，督促相关职能部门进一步落实整改，切实为“一件事”改革持续发力提供坚强保障。

　　线上报名、上传资料、在线开标……近日，该区派驻第二纪检监察组干部随机选取了一家企业，全程陪同该企业通过不见面交易系统参与项目招投标，亲身体验了办理全过程。

　　“通过全流程电子化交易，可以在线完成电子资料的上传交互，传统的‘窗口办’升级为‘线上办’；一般项目开标平均用时从2小时缩短至30分钟，开标时间压缩60%以上；保证金缴退‘原账进、原账出’，无需另外提交书面资料……”派驻第二纪检监察组干部在体验式办理后表示，不见面交易系统在简化流程招投标工作流程的同时，节约了企业参与招投标的成本，为进一步优化营商环境发挥了积极作用。

　　“本次开标中系统识别出16家单位虚增同一项目录及报价，提示可能存在串标的行为。”该区招投标中心负责人根据系统提示说道，“我们立即查询了这16家单位的标书，评审委员会当场取消了投标资格，并将情况上报了行业主管部门。”

　　随后，该区纪委区监委采用跟进式了解的方式，动态掌握职能部门对相关失信行为的整治情况，及时贴紧跟进监督。在之后开展的工程建设项目招投标突出问题专项整治中，一批工程建设项目招投标失信行为被予以通报，包括这16家单位在内的部分企业被列入了不良行为记录名单，并面临为期一年的联合惩戒。

　　在惩戒失信行为的同时，该区纪委区纪委还督促相关职能部门推动建立守信激励机制，对诚实守信企业在办理行政审批、享受优惠政策、提供公共服务等方面获得更多机会和实惠。

　　此外，围绕“一件事”改革的重点环节，该区纪委区监委坚持下沉一线，到办事窗口、职能部门进行暗访式检查，针对检查发现的问题督促相关职能部门进一步优化流程、精简资料、数据共享、强化联动，充分依托不见面交易系统全面集成服务。

　　自该系统运行以来，完成建设工程项目385 宗，标的额 16.15亿元，其中乡镇 259宗，标的额 1.84亿元，乡镇建设类项目不见面交易覆盖率已经达到100%，已累计参与投标单位17512 家次，企业少跑约35024次，帮助企业节约相关费用超1000万元。

　　（金华市纪委市监委）