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保靖县：执党建引领之笔 答乡村振兴之卷

　　党的十九大吹响了乡村振兴的号角。近年来，保靖县坚持把党建引领作为推动乡村振兴的“红色引擎”，以打造全省党建引领乡村振兴示范县为目标，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施“党建+”九大行动。2021年，保靖县荣获省实施乡村振兴战略先进县、实施乡村振兴战略重点帮扶先进县。

　　突出创新引领，释放乡村振兴“新活力”。创新是引领发展的第一动力，坚持把机制创新作为抓实标准化、提升组织力的有效举措，大力实施“党建+机制创新”行动。抓体制创新。加强党对“三农”工作的全面领导，把县委农村工作领导小组和实施乡村振兴战略领导小组合二为一，合署办公，一体推进“三农”工作和乡村振兴，43名县级领导联乡包村实现全覆盖，做到要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先完善，乡村振兴“一线指挥部”“一线作战部”功能更强、结构更优。抓制度创新。率先出台《保靖县抓党建促乡村振兴争创示范县发展规划（2021—2025）》，制定激励干部队伍新时代新担当新作为十二条措施，搭建干部规范任用的“四梁八柱”。2021年，281名乡村振兴等一线优秀干部得到提拔重用或晋升职级，干部任用工作“一报告两评议”三项数据好评率均为100%。抓服务创新。深化“互助五兴”，巩固“五个到户”，全面推行派出所管理道路交通安全工作警务改革，农村道路交通安全工作获省政府真抓实干督查激励表彰。推行“党建+1331+N”工作模式，开展信访示范乡镇、示范村（社区）创建，公众安全感满意度调查全州排名第一。义务教育教师工资待遇落实保障长效机制被国家推荐为范本，黄金村、和平村被评为全国文明村镇，落梯村入选中组部2022年红色美丽村庄建设试点村。

　　突出产业引领，激活乡村振兴“新引擎”。产业振兴是乡村振兴的第一要务，坚持把发展产业作为富民强县的战略性举措，大力实施“党建+产业兴农”行动。聚焦特色资源。大力发展保靖黄金茶、油茶、柑橘等“两茶一果”特色优势产业，“两茶一果”总面积达40万亩以上，农业总产值达30余亿元。打造了“保靖黄金茶”“酉酉橙”“黄金橙”等一批政府公共品牌，培育了韵莱农业、鑫洋等一批国家、省州级龙头企业。2021年保靖被列入全国农业科技现代化共建先行县、全省“一县一特”优秀农产品县。聚焦链条发展。实行产业链“链长制”，明确保靖黄金茶、酒业、绿色矿业及新材料等6条优势产业链建设，实行“一链一案、一企一策、专班推进”。加强与省农科院合作，挂牌成立保靖黄金茶产业研究院，创新“一茶三院士”产业推进机制。在全国首开先河启动保靖黄金茶种质基因库建设，对保靖黄金茶古茶树资源保护立法，开通“保靖黄金茶号”高铁专列，全链条擦亮“保靖黄金茶·中国茶黄金”金字招牌。保靖黄金茶总面积达14万亩，综合总产值达20亿元。聚焦合作共赢。深化与岳阳市、中茶集团、酒鬼酒公司等合作，引进健坤教育集团、杭州宿集营造社等知名企业，以建设保靖黄金茶特色小镇为抓手，着力建成一批最美生态茶园，培育一批高标准民宿，打造一批最具原滋味的特色苗寨，积极融入矮寨·十八洞·德夯大峡谷旅游片区发展圈。深挖“土家探源”“神秘苗乡”旅游资源，建立“旅游+非遗”“旅游+茶叶”等新业态，带动农民人均增收同比增长31%，村级集体增收同比增长52%。

　　突出人才引领，凝聚乡村振兴“新力量”。人才是乡村振兴的第一资源，坚持把人才工作摆在更加重要位置，大力实施“党建+人才强县”行动。注重外部引才。创建酉水人才专家工作站、全州首个县外人才工作联络站，探索“院县合作”新模式，柔性引进中国工程院院士、中国农业大学、中南林科大等专家9名，首次引进“双一流”人才9名，确保人才引得进、留得住、能成长。注重内部育才。组织54名党政领导干部赴浙江大学培训，开设“院士专家讲坛”，全面启动“新型职业农民培育认定行动”和“一户一大、一家一技”培养计划，评选出100名首届“乡村创客”，培育“土专家”“田秀才”2万余人，与县职业中专学校合作，实行订单式专技人才培养，不断培育农村实用性人才。注重机制用才。实施“酉水人才强县”行动计划，开展首届“酉水人才”评选活动，建立高层次人才“1+2”培养模式，实行高校培训、一线墩苗、“导师帮带”等机制，建好“人才公寓”，设立500万元人才专项基金，引导各类人才向农村基层一线流动。

　　突出示范引领，培育乡村振兴“新动能”。发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，坚持把党的全面领导贯穿发展壮大新型农村集体经济全过程，大力实施“党建+星火领航”行动。强化顶层设计。把发展壮大村级集体经济作为“书记工程”，以县委1号文件制发了《保靖县新型农村集体经济发展五年行动方案》，构建“县、乡、村”三级书记抓集体经济的工作格局，打造了“北部酉水河流域集体经济示范带、中部209国道沿线集体经济提质片和南部吕洞山集体经济示范圈”的集体经济发展新局面。强化发展路径。创新推行劳务经济型、产业培育型、资源经济型等“六型”发展模式，选派退居二线干部、事业单位专业技术人员到集体经济组织任职，鼓励科技特派员带技术和项目入股集体经济组织，将发展壮大集体经济纳入乡村振兴、五个文明建设绩效、抓基层党建述职评议等督查考核重要内容。强化内生动力。全面推行村党组织领办村级劳务公司工作，村级集体经济组织持股90%，承建单个投资额在200万元以下的农村生产生活基础设施项目。建立“村评、乡提、县审”的三级项目风险防控机制，设立县级扶持壮大村级集体经济发展专项基金，开展乡村两级党组织书记抓村级集体经济发展“比武打擂”活动，奖励做出突出贡献的村级集体经济组织成员，全县集体资产总额18.06余亿元，所有村级集体经济收入超过10万元。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/07/20/13854576.html
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