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以清廉村居为抓手 推进＂四村融合＂

　　新年伊始，寒潮来袭猛烈，舟山市嵊泗县经历了史上第二低气温。

　　“尽管做了充分预警和大量准备，但还是有高达90%的水表爆裂。”说这话的正是嵊泗县菜园镇金平村新上任不久的村书记、村主任陈军。在他看来，在金平村仅有7名村干部的人力条件下，四个岙口1280余户人家光是统计爆裂水表数目，都不是一件轻松的事情，但眼前村民生活保障是刚需，再紧再难也得上。

　　在陈军的统筹调度下，村两委班子火力全开，高速运转，不到3天时间，完成了村内所有爆裂水表的数量统计、区域分工、沟通联系和更换清理工作。对这件事情的处理，金平村四个岙口的村民们看法非常统一：新班子出手快，效率高，小村并大村，好像也不赖！

　　之前，村民们可不这么想。现在的金平村是由小平头村、大屿岙村、黄泥坎村、金鸡岙村这四个岙口合并而来，而村两委班子成员也分别来自四个岙口。新班子刚组建时，村民也好，班子成员也好，在涉及到利益问题时，都习惯性地为自己岙口盘算，“并村并账不并心”的问题较为突出。

　　如何做好“四村合并”的融合文章？“‘建设清廉村居’和‘四村融合’真的是不谋而合，要融合，首先要公平公正、账目清楚，这些不就是清廉的基本要求！”陈军感慨，金平村推进清廉村居建设必须要奔着四村融合的“里子”去努力，不搞花架子、不做虚文章，“一碗水”端平才能让老百姓气顺、心齐。

　　老百姓关注什么，村两委班子就从哪里开始着手规范。“之前村里对外出租了渔用仓库，因为个别承租人效益不好，一直拖欠着租费，造成了村集体资产流失问题。”据陈军介绍，从2021年开始，金平村将村集体资产出租、出让统一纳入农村“三资”管理平台公开招拍挂，招拍成功后严格执行合同要求，先付费再出租，有效避免了承租人拖欠费用的情况产生，保障了村集体资产收益。

　　清廉村居的核心，在于干部清正。所谓“清廉是最好的护身符”，对这句话陈军深有体会，“换届后，主职干部权力更大更集中了，实际上是个‘高危行业’，没有守住清廉底线，就会地动山摇。”

　　带头自觉接受监督，防范廉政风险，尤其是村级工程建设隐患，陈军要求将年初已确定的零星工程打包、统一竞价。经过对全县有承建资质的承建企业摸底后，建立小型零散项目承建企业“资格库”，按照“五议两公开”程序要求确定承建人。“资格库”一年一建，若承包人有恶意串标竞标等行为的，一律除名。小型零散项目打包竞价后，审核、报批、签订合同等程序不变。

　　这样一来，整个工程项目村干部除了跟踪工程进度和监管工程质量等必须事项，其他一概不插手。此外，金平村按照“让群众安心，让组织放心”要求，认真细致落实困难户救助、征地养老保险名额分配、廉租房资格认定等事项，让群众更有获得感、幸福感、安全感。

　　“群众心里都有一本账。这本账，既是经济账，也是政治账。让这本账不出‘赤字’，有盈余，是我们努力的目标。”陈军说道。确实，清廉村居建设也要处理好“亲”“清”关系，账“清”了，心才会“亲”，心“亲”了，基层治理才能举重若轻。

　　（舟山市纪委市监委）