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宜宾市兴文县：对于简单案件，立案并移送审理

　　“罗某违反中央八项规定精神，收受管理服务对象礼金，案情简单，违纪事实在初核阶段就已查清，证据确凿充分，拟处理意见简单，立案并移送审理请示已报批，根据中央纪委国家监委最新要求，可以适用立案并移送审理程序，经形式审核符合受理条件。”日前宜宾市兴文县纪委监委案件审理室就是否受理罗某违反中央八项规定精神案进行讨论。

　　 

　　县纪委监委案件审理室对受理立案移送审理类案件展开讨论。（康宁月  摄）

　　 

　　罗某案是兴文县纪委监委适用立案并移送审理程序办理的第一起案件，从收到线索、初核、立案并移送审理仅用28天，是以前办理同类案件耗时的三分之一。

　　“以前，我们办理案情简单，初核阶段就已经查清楚违纪违法事实的一般违纪违法案件，按规定还要进行立案、审查调查等程序，本来一个月就能审查调查终结的案子要几个月才能办完，分散了办案精力，影响了办案效率。”作为罗某案经办人，县纪委监委驻宣传部纪检监察组副组长钟伟，对过去立案并移送审理程序的问题感受颇深。

　　“近期，中央纪委国家监委对如何精准适用立案并移送审理程序提出了新的要求，并就‘什么案件可以适用’‘一并报批的标准是什么’‘如何报批及履行流程’等问题作了解答，为精准适用立案并移送审理程序统一了标准，指明了方向。”县纪委监委案件审理室主任彭鑕懿坦言，虽然《中华人民共和国监察法实施条例》《监察机关监督执法工作规定》等法规中，有关于立案并移送审理程序的规定，但因承办机构对相关标准把握不清，仍存在“不敢适用”“不会适用”的问题，导致该程序的作用未能有效发挥。标准的统一，将大幅度缩短办案时间，有效减轻基层办案压力。

　　如何有效指导审查调查人员精准适用该程序呢？县纪委监委结合《宜宾市纪委监委机关案件查办快查快审快结工作指引》和本地实际，制定了《兴文县纪委监委立案并移送审理工作指引（试行）》，梳理了适用立案并移送审理程序处理的案件类型、文书使用、报批程序、注意事项等内容。

　　“《工作指引》的制定能够让办案人员精准适用立案并移送审理程序，有利于繁简分流、缓解办案压力，有利于保障被审查调查人权利、做好教育转化，有利于快查快审快结，实现良好办案效果。”县纪委监委相关负责人说道。

　　解决了工作指引的问题，又如何做到学用结合呢？翻开县纪委监委印制的《工作指引》学习手册，便能一目了然。以“清单+流程图”的形式，让工作各个环节更加明晰化。“明确了哪些案件适用这个程序，哪些流程可以‘一起走’，我们办案效率将大大提高。”纪检监察干部拿到学习手册后，立即展开了学习讨论，大家一致认为这样的方式能够有效提升立案并移送审理工作质效。

　　“纪检监察机关办案，要以保障案件质量为基础和核心，我们在简化程序的同时，始终坚持把握好办案质量、效率和效果关系，做到精准适用立案并移送审理程序。”兴文县纪委监委负责人说道。（作者：宋建）

原文链接：http://www.scjc.gov.cn/scjc/jdzj/2022/7/19/694fad3bea324059ad9280a12dc80890.shtml
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