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中共杭州师范大学委员会关于第十四届省委第十三轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年9月13日至11月26日，省委第二巡视组对杭州师范大学党委进行了巡视。2022年1月7日，省委巡视组向杭州师范大学党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　杭州师范大学党委坚持把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，全力以赴抓好巡视反馈意见整改落实工作。一是提高政治站位，全面抓好整改。校党委先后召开党委会、专题民主生活会、巡视整改部署会、工作推进会等，部署推进巡视整改工作，把思想和行动统一到省委对落实巡视整改工作的要求上来。集中整改以来，共召开专题党委会5次、领导小组会议4次、动员会2次、部门协调会79次，研究落实巡视整改面上工作。二是加强组织领导，凝聚工作合力。成立校党委书记任组长、校领导为成员的整改工作领导小组，研究制定落实巡视整改12个方面、48个问题、223项整改举措的整改方案，建立“四张清单”，确保巡视反馈意见条条有落实、件件有回音，每项整改措施责任到单位。三是加大督促力度，确保整改实效。健全巡视整改工作的日常运行机制，完善责任链条，确保工作有条不紊。将巡视整改纳入政治监督，纳入领导班子全面从严治党责任清单予以落实。建立监督工作清单，成立监督工作专班，6次商议问责处置等事项。

　　在巡视整改工作中，给予党内严重警告1人；组织处理7人；诫勉5人，教育谈话23人，已建立完善制度45项，清退款项6.72万元，挽回其他经济损失110万元。

　　一、关于“学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要论述和党的教育方针不够深入系统”问题的整改情况

　　（一）强化理论专题学习。健全党委会会议“第一议题”制度、党委理论学习中心组学习制度。2022年以来，校党委开展集体学习11次，其中“第一议题”传达学习8次，专题学习研讨2次，专题辅导1次，认真学习习近平总书记在考察中国人民大学时的重要讲话精神、给南京大学留学归国青年学者的回信等，做到应学尽学，同时结合实际抓好贯彻落实，切实把学习成果转化为推进学校改革发展的思路和动力。

　　（二）持续健全“三全育人”机制。对照教育部《高等学校思想政治理论课建设标准》（2021年本），组织开展思政理论课建设情况自查自纠，加强思政课教学质量管理。制定学校《课程思政实施方案》，组织课程思政培训近800人次。完成专职思政课教师招聘5人。制定出台学校《文化建设规划（2021—2025）》，深挖红色校史资源并开展各类宣讲教育活动，增设学校先贤俞秀松、陈望道塑像，举办纪念建团100周年系列活动。持续做好美育工作，调整艺术教育委员会，将公共艺术课程与艺术实践纳入人才培养方案等。

　　（三）加强师德师风建设。制定《关于进一步加强和改进师德师风建设的实施意见》《教师师德失范行为处理办法（试行）》等制度并严格执行，将师德师风建设情况作为二级单位综合考评、二级党组织书记抓基层党建述职评议等的重要内容。加强对拟引进人才思想政治素质和师德师风考察。深化教师党支部书记“双带头人”培育工程，把教师党支部建设成为涵养师德师风的重要平台。

　　（四）加强师范生学风建设。

　　制定实施《师范生教师职业能力考核实施办法》，设置教师职业道德规范的课程。完善《学生教育实习总结与成绩评定表》，增加师德规范、教育情怀评价。

　　配足建强课程教学论师资队伍，完善课程教学论教师的分类考核评定制度。鼓励课程教学论教师提升学历，今年以来已有1名教师读博。发挥学科教育研究中心和教师发展中心作用，开展课程与教学研讨会，提升教师教学质量。

　　二、关于“贯彻党委领导下的校长负责制存在偏差”问题的整改情况

　　（一）严格落实党委领导下的校长负责制。认真贯彻落实中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等相关制度，校党政领导班子通过组织集中学习、自学等，进一步提高政治站位，强化内涵认识，并在工作中予以落实。制定《党委书记和校长经常性沟通制度》，党委书记、校长定期就学校长远发展及与师生紧密相关的重大事项等加强沟通交流。下发《关于进一步重申并严格落实“三重一大”决策制度的通知》，明确议题的决策咨询机制、汇报、事项执行要求并严格执行。

　　（二）注重举一反三。规范重大项目上报程序，及时梳理全校“重大项目”申报情况，汇总形成6大类100余项事项并做好研判。针对“教育强国推进工程储备项目”未经研究就上报的问题，对相关部门负责人进行教育谈话。聚力发展医学学科，发挥医学部统筹协调作用，回应医学类师生关于教学、学科建设、发展空间等需求，推动医学类学科申博计划，提升医学学科竞争力，挂牌杭州市第一人民医院、树兰医院为学校教学医院。健全采购管理，调整采购管理办公室职能及相关人员岗位，加强采购流程内控管理，修订学校《采购管理办法》《电子卖场采购管理细则》等。建设智慧采购应用场景，加强采购预算、计划、执行、验收等全流程内控管理。针对“中西医结合防治癌症新药物转化研究中心设备采购项目”问题，多次召开专题整改协调会并深刻反思剖析，约谈相关负责人，妥善处理设备经费问题。

　　（三）全面加强哈尔科夫学院办学的组织领导。设立哈尔科夫学院并配齐党政领导班子，成立哈尔科夫学院运行协调委员会，专门协调哈尔科夫学院教学、师资、管理等方面工作，解决学院办学困难。研究制定哈尔科夫学院相关管理制度5项，与乌克兰哈尔科夫国立大学、教育主管部门等保持经常性沟通，目前各项工作有序推进。

　　三、关于“对标对表建设‘全国一流大学’和实施‘高教强省’战略要求存在差距”问题的整改情况

　　（一）进一步明晰学校办学定位与发展战略。召开专家论证会，与上级部门充分对接沟通，明确未来五年学校奋斗目标为全力拓展博士学位点，全力冲击国家“双一流”建设高校。成立工作专班，研究制定争创国家“双一流”行动方案。借鉴省重点建设高校建设经验，加快推进建设全国一流大学的步伐。

　　（二）聚焦师范教育主业。召开校院、师生等各层面座谈会，征求改进师范教育意见建议，突出师范教育的优势特色，制定《关于加强师范生培养实施方案》，加强高素质教师队伍建设，为做强做优特色优势学科奠定坚实基础。组织申报“教师教育创新实验区建设项目”，修订《教师发展学校协议》。推进教育部“高素质复合型硕士层次高中教师培养试点”工作，参加教育部师范专业认证，提高“四大能力”。2022年师范生招生计划数占比40.51%。

　　（三）推进申博学科建设。召开学科建设大会，总结梳理学科建设中有关问题，部署推进学科建设工作，形成《省一流学科建设情况分析报告》。建立职能部门联席会议机制，开辟人、财、物“绿色通道”。召开学科建设推进会，研讨冲击国家一流学科领域方向，加强预申博学科培育，推进冲击国家一流学科建设工作。

　　（四）深化教育评价改革。针对学校综合考评、教学评价、科研评价、学生评价、教师考核等方面作出改革部署，以学校《关于贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉的工作方案》为指导，召开教育评价改革工作专题推进会，修订完善相关制度11项，激发改革活力。加强研究生教育管理，修订《研究生招生计划管理办法》，完成12名导师指导在读研究生数量超标的整改工作。实行研究生导师任职资格和招生资格分离制度，修订《研究生导师管理规定》。

　　四、关于“推进学校治理能力现代化存在差距”问题的整改情况

　　（一）加强治理制度建设。深化数字化改革，加强信息系统集成，推进数据共享，把数字化改革工作纳入年度综合考评并考核结果运用，为推进学校治理能力提供有力支撑。修订《职能部门业务数据质量管理责任清单》，提升业务数据质量；制定《部门自行采购实施细则》等，规范部门自行采购工作；制定修订《“平安校园”建设及综合治理工作考核办法》《实验室安全责任追究办法》等，夯实安全管理底座。

　　（二）加强数字赋能学校治理。加强数据中心平台及场景建设，完成17.4万条数据的自动共享使用，推进18个数字化改革应用场景。推进智慧采购平台、合同管理系统、大型仪器设备共享管理平台建设，优化升级能源监管平台系统等。加强平安校园建设，常态化开展校园安全风险梳理、研判、检查，重点加强实验室安全、防诈骗等宣传教育，提升安全治理能力。针对材化学院实验室皆因值班人员无故离开而连续两次出现火警火情的问题，给予当事人停招研究生、取消评优评奖资格、取消职务晋升、职称评聘资格等处理，给予实验室处、材化学院通报批评。

　　五、关于“落实意识形态工作责任制存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）牢牢掌握意识形态工作领导权。学校党委始终坚持对意识形态工作承担全面领导责任，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，建立党史学习教育常态化长效化工作机制，引导师生深入践行社会主义核心价值观，营造积极健康向上的校园环境。

　　（二）加强意识形态阵地建设管理。把好教材审查关，加强课堂教学管理，推动“思政课程”和“课程思政”协同育人，落实校院两级领导听课制度。建好校园文化阵地，将弘扬社会主义核心价值观与践行校训紧密结合起来，持续培育和建设“小青荷”志愿服务、“青春宣讲”等具有杭师大辨识度的校园文化品牌。积极推进融媒体建设，备案二级网站52个、新媒体平台109个，营造清朗网络空间。

　　六、关于“落实全面从严治党‘两个责任’不够到位”问题的整改情况

　　（一）压实主体责任。召开全面从严治党工作会议，专门部署全面从严治党、巡视整改和清廉学校建设等工作。制定学校《2022年度全面从严治党责任清单》等，明确任务，压实责任。召开校院两级全面从严治党和党风廉政建设分析会，研究防控措施，落实整改举措。完善基层党建和党风廉政建设考核办法，健全责任分解、落实、报告、督查、考核的闭环机制。

　　（二）落实“一岗双责”。坚持一年2次党风廉政建设分析会制度，班子成员对照年度全面从严治党责任清单，结合巡视巡察反馈意见整改落实情况，逐一分析“一岗双责”履行情况。坚持校领导班子成员参加分管部门、联系学院班子民主生活会、廉政谈话等制度，加大对二级党组织的指导和督促力度。修订《巡察工作实施办法》，规范巡察程序，强化成果运用。建立巡察发现问题整改销号制度，制定整改“四张清单”，做到限时整改、逐条整改。

　　（三）强化监督执纪。制定并落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”》，加强对“关键少数”的监督。严格执行省、市纪委关于党员检举控告有关规定，认真核查巡视移交的信访件，严肃追责问责，做到见人见事见处理结果。制定《二级纪委办理信访举报操作办法》，规范二级纪委信访举报件的接收、受理、调查、处置等流程，接入杭州市信访举报平台实现全流程监管。调整充实纪检监察队伍力量，修订学校《二级纪委工作办法》，明确二级纪委履职清单11项，制定二级纪委履职文书模板15个，并开展业务培训，着力提升二级纪委履职能力。

　　七、关于“重点领域、关键环节存在廉洁风险”问题的整改情况

　　（一）扎紧制度“篱笆”。制定修订学校《采购管理办法》《资产经营有限公司房产出租与经营暂行管理制度》《合作办学管理办法》等26项相关制度，厘清相关部门职责边界，规范工作流程，严肃纪律要求。加大对科研经费使用、采购、招生、合作办学、资产经营管理等领域权力运行的监督和制约，形成风险控制闭环，实现制度管人管事管权。

　　（二）深化清廉医院建设。校领导多次组织会议专题研究巡视整改反馈意见。督促附属医院围绕医疗行业“九项准则”、清廉医院建设指数评价开展专题培训，分解指标，落实责任。全面开展附属医院廉政风险排查和防控，建立合同履约期限预警机制。修订制定《医学科研诚信和学术活动管理办法》等制度，开展自查检查。严肃查处医生收受“红包”等违规违纪行为，给予1人党内严重警告处分。

　　（三）加强重点领域监管。结合“四个领域”专项清理开展采购、合作办学、资产经营管理、科研经费使用、项目管理等重点领域风险专项治理，下发监察建议书2份，约谈6人、诫勉4人。紧盯招标参数制定、大型仪器设备论证、合同审核等关键环节，加大监督力度。目前，勤园2号楼餐饮合作项目中标公司已注册子公司并获得餐饮经营资质，南方职业培训学校合作办学项目已经法院终结裁定，学校用房租金欠款110万元及时结清，“在建工程”资产转入固定资产管理与核算已全部完成。

　　八、关于“‘四风’问题仍然存在”问题的整改情况

　　（一）严格落实中央八项规定精神。全面开展自查自纠、举一反三，督促计财处等相关部门严格执行“三公”经费使用规定，把好财务报销关。加强警示教育，通过典型案例通报、组织集中观看专题警示纪录片、编发《高校违纪违法案例汇编》等持续开展党员干部教育。加大日常监督检查和问责力度，结合五一、端午等重要时点通报典型案例，抽检违规发放津补贴、违规公款吃喝等行为，持之以恒做好正风肃纪。

　　（二）加强领导班子走基层破难题。落实《校党政领导班子联系基层工作制度》等，校领导深入课堂听课，参加党支部活动，走访高层次人才、民主党派统战团体等，主动深入一线解决问题。巡视整改以来，校党政领导班子结合工作研究提出11项调研选题，有关调研报告多次获省市领导肯定性批示。深入贯彻落实“访企拓岗促就业专项行动”部署要求，校党政领导班子带头走访企业35家，促进毕业生实习就业。召开师生座谈会，听取师生意见，回应解决师生关切。

　　（三）营造崇廉尚廉氛围。丰富廉洁教育载体，开设课堂“廉洁快讲600秒”板块，举办“品古典诗文，沐廉洁风尚”特色展示活动。挖掘校史上的家风人物，采写杭师大人的家风故事，传承中华优秀家风文化。持续打造以“红色记忆、家风故事”为特色的“望道廉行”文化品牌，引导师生牢固树立崇廉尚廉的价值观。

　　九、关于“党建工作责任制落实不到位，以党建引领办学治校工作不够有力”问题的整改情况

　　（一）加大对党建工作的研究指导。贯彻落实《普通高等学校学生党建工作标准》相关要求，加强对学生党建工作的研究，制定《学生党支部工作实施办法》。调整优化学校党政领导班子成员联系学生班级、寝室、社团及学生党支部制度。把《二级党委（党总支）会议议事规则（修订）》等落实情况作为日常检查重点，强化制度执行。

　　（二）规范党组织建设。完成59个逾期未换届的党支部换届工作，校机关党委直属21个党支部8名党支部书记由处室主要负责人担任。优化党支部调整设置、规范党员组织关系接转等工作，指导二级党组织加大对所属党支部管理力度，选配好党支部书记。分类做好教职工党员发展工作。结合“三会一课”、主题党日等，加大对党员教育力度。

　　（三）加大党建业务培训力度。开展“红领未来”党支部书记、组织员工作坊，组织有关发展党员、如何做好一名党支部书记、党建双创项目申报等党建实务专题培训，切实提高党务工作者能力。推出“师大先锋”钉钉公众服务号，编发“图解组织设置”等内容，编印发展党员25步图解、发展党员指导手册等材料，抓实党建工作。

　　十、关于“干部人才队伍建设管理存在短板”问题的整改情况

　　（一）树立鲜明用人导向。以“重实干重实绩重担当”为导向，进一步强化平时调研及考核结果等分析运用，推动干部“能上能下”。对巡视指出的两名干部进行调整；对2021年度中层领导班子和中层干部综合考评、年度考核等情况进行综合分析，对考核排名靠后的班子和干部进行谈话提醒和跟踪评价。

　　（二）强化干部因私出国（境）管理。严格执行《教职工因私事出国（境）管理暂行规定》等制度，进一步规范中层干部出国（境）管理。坚持数字赋能，开发启用线上干部出国（境）审批流程，全方位流程监管，实行“一事一批”，切实加强校院两级管理。

　　（三）坚持引育并举。不断加大高层次人才引育队伍建设力度，深入实施学校高层次引才计划，制定《博雅特聘岗人才计划实施办法》，重点引进与培养具有国际学术影响的领军人才和具有较高学术水平的中青年杰出人才，实施新一轮青年教师素质提升工程，打造最优人才生态校园。

　　十一、关于“上轮巡视反馈的部分问题整改不到位”问题的整改

　　（一）从严处理违纪违规问题。强化日常监督管理，加大对违纪违规问题处理整改力度。针对个别干部，虽经组织批准，但个人有关事项报告中未报告上年度因私出国（境）的情况，对其重新认定为瞒报情形。对11名干部存在超职数和超届数兼职情况进行了清理与规范。同时，对相关干部进行教育谈话，提高干部思想认识，增强规范意识。

　　（二）健全完善长效机制。在干部集中填报年度个人有关事项前，组织认真学习“两项法规”及政策宣讲等材料，确保干部在填报前吃透有关通知精神、重点注意事项和填报方法，强化提醒和警示教育。做好政策引导，一方面鼓励“双肩挑”干部通过学术等兼职提升教学和科研水平，另一方面根据有关管理规定，严格把好兼职审批关确保规范干部日常兼职。

　　十二、关于“主题教育检视的部分问题整改不到位”问题的整改情况

　　（一）制定《二级党组织党建工作考核办法（试行）》。发挥考核指挥棒作用，通过日常党建工作考核、师生满意度测评等，加大对二级党组织党建工作的日常监督指导力度，进一步压实党建工作责任。

　　（二）优化资源利用，常态化开展闲置资源调拨工作。推进资源共享平台信息化建设，开发大型仪器设备开放共享平台系统，逐步实现全过程管控，提高资源共享程度。对报告厅、体育场馆等实行线上预约、实现共享使用。加强大型仪器设备管理人员队伍建设。

　　（三）坚持“四个面向”，为服务国家战略需求贡献力量。积极推动教育部区域与国别研究中心“环波罗的海国家研究中心”等服务国家和地方战略机构的深度建设，研究报告获副省长成岳冲肯定性批示。坚持扎实推进服务杭州项目，继续服务“马云乡村教育计划”，广泛参与教育部师范教育协同提质计划，努力服务好中国乡村教育事业。发挥科技园区位优势深化校地合作，与杭州未来科技城、钱塘区科学城等地区合作打造校地互惠共赢新样本。成立校级科技成果转化中心，组建5支专家团队、吸纳100多名专家，发布近100项企业技术需求，促进产学研融合发展。持续推进专利转化工作，组建科技经纪人队伍27人，截至2022年6月，近5年学校有效专利申请量达2890件。

　　下一步，学校党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照巡视整改“四个融入”的要求，将巡视整改成果运用到学校的改革发展当中，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。一是提高政治站位，把牢方向不动摇。深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实立德树人根本任务，履行好管党治党、办学治校主体责任。坚决落实整改主体责任，进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导。对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项，适时组织开展“回头看”、再督查，坚决防止反弹。二是狠抓整改落实，深化整改不懈怠。对于尚未整改到位的问题，持续抓好整改；对于长期和比较复杂的问题，持续开展定期沟通通报、跟踪督办问效、整改销号留档，确保整改取得实效。将巡视整改与学习贯彻省第十五次党代会精神、申博学科培育、亚运会筹办等重点工作结合，切实做好巡视整改“后半篇文章”。三是巩固整改成效，标本兼顾不停步。以“七张问题清单”为牵引，突出举一反三、确保常抓常管，标本兼治。强化数字赋能，推动“事”向制度、治理、智慧提升。将巡视整改成效转化为建设全国一流大学的动力，为浙江建设“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省和共同富裕示范区贡献更大力量。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-28865868；邮政信箱：浙江省杭州市余杭区余杭塘路2318号（邮编：311121）；电子邮箱：bgs@hznu.edu.cn。

　　

　　中共杭州师范大学委员会

　　2022年7月19日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202207/t20220719_6547617.shtml
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