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中共重庆市委网络安全和信息化委员会办公室关于巡视整改进展情况的通报

　　

　　根据市委统一部署，2021年9月1日至11月12日，市委第四巡视组对市委网信办开展了常规巡视。2022年1月12日，市委巡视组向市委网信办反馈了意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、以坚决做到“两个维护”的政治自觉，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

　　市委网信办室务会切实提高政治站位，把巡视整改落实作为网信系统加强和改进党的领导、推进全面从严治党的重大政治任务，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实市委关于巡视整改的要求，切实履行巡视整改主体责任，不断增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央关于网信工作的决策部署及市委要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，深化对新时代网信工作规律性认识，聚焦巡视反馈问题举一反三、全面排查、系统整改，有力推进巡视整改工作，努力以巡视整改的扎实成效推进网信事业高质量发展。

　　（一）提高政治站位，深化思想认识。市委网信办切实将学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡视整改全过程，先后多次召开室务会会议、巡视整改工作领导小组专题会议、理论学习中心组学习会议等，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述。通过持续深入的学习，全办上下深刻认识到，巡视是政治巡视，本质是政治监督，根本任务是做到“两个维护”，目标是推动改革、促进发展；必须坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实增强抓好巡视整改的使命感和责任感；必须以坚决的态度、有力的举措、过硬的作风，坚持把巡视整改作为推进网信事业高质量发展的重要抓手，立行立改、即知即改、真改实改、全面整改，推动网络内容建设管理、网络安全和信息化工作不断取得新成效。

　　（二）强化组织领导，统筹实施推进。巡视反馈会后，市委网信办赓即召开专题会议研究巡视整改工作，制定分工方案，成立以办主要负责同志为组长，其他办班子成员为副组长，各处、中心主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，下设办公室，组织精干力量成立工作专班，全面推进整改工作。办主要负责同志认真履行巡视整改工作“第一责任人”责任，对巡视整改负总责，带头研究解决重点难点问题，先后主持召开室务会会议、主任办公会、巡视整改工作领导小组会、专题推进会等会议19次，研究和落实巡视反馈问题整改工作。办班子成员认真履行“一岗双责”，切实加强对分管领域整改工作的研究、指导和督促，认真落实各项整改任务。2022年1月29日，领导班子召开巡视反馈意见整改专题民主生活会，对照市委巡视反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进一步剖析问题根源、明确整改方向、细化整改措施，推动各项整改工作一体谋划、统筹推进。4月2日和7日，两次召开专题会议，对整改工作的整体推进落实情况进行全面系统梳理和认真总结。4月9日，召开专题室务会会议，对巡视整改报告进行审议。

　　（三）细化方案措施，注重整改实效。室务会对照市委巡视反馈的问题和整改意见，细化形成整改台账和问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导和责任处室。制定印发《市委第四巡视组巡视市委网信办反馈意见整改方案》，针对巡视反馈的问题，细化制定86条具体整改措施，进一步明确时间表、路线图，实行动态管理，及时跟踪掌握、督导推动，按期推进工作，逐项整改销号，确保整改到位。突出标本兼治，注重建章立制，坚持“当下改”与“长久立”相结合，共性问题与个性问题一并整改，举一反三、以点带面、全面整改。总的来看，巡视整改取得重要阶段性成果。集中整改期间，研究制定和完善相关制度规范34个。截至目前，86条整改措施已完成83条，3条取得阶段性进展，正扎实推进。

　　二、以高度负责的政治态度，逐条逐项抓好巡视反馈问题整改落实见效

　　室务会坚决扛起巡视整改政治责任，从严从实对照市委巡视反馈意见，聚焦巡视反馈问题，以坚定自觉的自我革命精神，全面深入开展整改，逐条逐项抓好各项任务落实。

　　（一）关于贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想、履行职责使命方面

　　1.关于发挥牵头抓总、统筹协调作用方面

　　一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想。坚持将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为室务会会议首要学习议题、作为《市委网信办理论学习中心组年度学习计划》核心内容，及时跟进学、联系实际学、全面系统学，不断增强学习的及时性、系统性。巡视以来，对《习近平谈治国理政》《习近平关于网络强国论述摘编》、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神等重点内容，开展理论学习中心组专题学习10次，室务会会议相关学习议题49个。二是不断加强全市信息化发展统筹。进一步完善区块链、IPv6、政务信息化建设管理、北斗应用等统筹协调机制，新建数字化绿色化协同转型发展部门联席会议机制及数字乡村发展、全民数字素养与技能提升等统筹协调机制，牵头抓总、统筹协调信息化发展力度不断增强。在统筹区块链发展方面，联合举办“链上未来”2021区块链产业发展峰会，推动渝中区等3家单位获批国家区块链创新应用试点。在统筹推进IPv6规模部署和应用方面，会同市发展改革委、市经济信息委、市通信管理局等部门扎实推进，IPv6规模部署和应用位居全国前列，并对未来五年工作作出系统部署。强化市级政务信息化项目管理，会同市发展改革委、市大数据发展局、市财政局等部门建立四方协商会议机制，信息化项目建设管理协调机制不断健全。牵头编制实施重庆市信息化发展“十四五”规划，联动市大数据发展局、市经济信息委、市公安局等部门深入论证，4次征求市级有关部门和各区县意见，组织6次专家论证会咨询论证，提出“三高地一枢纽”目标，构建“释放数字生产力的改革创新”“发展数字经济引领的现代产业”等10大体系，开展“全民数字技能提升”“企业数字能力提升”等10大行动，绘就全市信息化发展新蓝图。三是协调推进网信机构建设。加强三级网信体系建设，推动6个未单列的区委网信办单列为党委工作机关，实现全市区委网信办全部单列，推动12个县（自治县）党委宣传部门设立网信工作行政科室。

　　2.关于壮大主流思想舆论和网上内容管理方面

　　一是进一步加强网络阵地建设管理。强化区县融媒体中心新闻服务许可管理，积极推进区县融媒体中心申报许可、受理审核工作，实现全市38个区县融媒体中心互联网新闻信息服务许可全覆盖。二是进一步加强网上正面宣传。指导华龙网、上游新闻等市属网络媒体建立健全运用新技术开展分众化、差异化传播的工作机制。指导市属网络媒体策划推出理论视频栏目《理响青年》，面向95后、00后开展理论宣传，以小切口、青年话讲述广大青年对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识、理解和实践，引导广大青年深刻领悟真理伟力和实践伟力。制定网上重大主题宣传工作方案，按照“三个一批”思路，精心谋划、系统推进“奋进新征程 建功新时代”等10类52项网上重大主题宣传活动。创新组织开展“渝论·青年说”首届重庆大学生网络评论大赛，68所高校参与、3800多篇作品参评。深入贯彻落实习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，重点针对青少年、老年群体，联合开展“护佑平安 全民反诈”集中宣传月活动网上宣传。三是坚决整治网络生态乱象。持续深入开展“清朗”系列专项行动，加大网络生态乱象整治力度，持续推进“饭圈”乱象、商业网站平台和自媒体违规采编突出问题、互联网用户账号运营乱象等整治活动，依法打击网络流量造假、黑公关、网络水军等违法违规行为。加强“重庆辟谣”矩阵建设，充分调动华龙网、封面新闻等川渝两地主要新闻网站参与联合辟谣工作。巡视以来，及时发布辟谣信息100余篇。四是持续走好网上群众路线。健全“网信交转办”机制，规范线上转办、线下核实、回复办理等流程和时限，用心用情为群众解难题、办实事。组织开展“@2022重庆·我的新期待”网络互动活动，向广大网民征集对全市经济社会发展的意见建议。强化督促督导，完善“网信交转办”工作台账，督促区县及时有效解决群众急难愁盼问题，走深走实网上群众路线。

　　3.关于网络安全保障工作方面

　　一是压紧压实网络安全工作责任。印发《关于进一步落实党委（党组）网络安全工作责任制的通知》，细化工作举措，压实工作责任。开展网络安全应急演练，分别指导万州区、开州区、云阳县、巴南区与四川省达州市、眉山市、西藏自治区昌都市举行“万达云开”“巴南·眉山·昌都”跨区域网络安全应急攻防演练，进一步提升应急处突能力。督促各级各部门严格落实网络安全经费投入要求，不断提升网络安全防护能力。二是全面加强网络安全防护。健全网络安全风险防范、风险预警通报等制度机制，切实防范网络安全风险。举办2021年重庆网络安全宣传周，组织开展“网安天下·数聚未来2021数据安全高峰论坛”“网络安全互动体验展”等活动，累计开展网络安全进基层活动6000余场，发送公益短信1.5亿条次，有力有效提升人民群众网络安全意识和防范能力。大力提升网络安全态势感知能力，充分发挥好专业机构、网络安全企业的技术力量，不断提升全市网络安全“技防”“物防”水平。三是切实加强网络安全监管。健全完善工作方案等，加强市级政务信息化项目网络安全前置审查。强化网络应用程序安全评估监管和个人信息安全保护，加强APP违法违规收集使用个人信息协同治理，扎实开展互联网平台超范围和过度收集个人信息治理，督促互联网平台运营者加大个人信息保护力度，对存在违法违规行为的5款APP依法约谈和处罚。

　　4.推进依法治网管网方面

　　一是进一步夯实执法基础。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实学习落实网信法律法规文件。积极推进网络地方性立法，推动出台《重庆市数据条例》。健全执法联动机制，制定出台《重庆市网络执法协调联动机制》，强化执法工作协同联动，联合有关部门查办涉网络水军、网络黑公关等多起案件。深入推进开展打击养老诈骗专项行动，依法打击利用互联网、手机APP设置“套路”诱导老年人网上“投资”“消费”等问题。加大自主执法力度，依法查办一批网站平台违法违规行为，加大典型案例曝光力度，以案说法增强震慑。二是加强全市网络举报处置能力。构建网络举报处置一体化机制，搭建互联网违法和不良信息举报平台受理举报线索，分级分类进行处置。三是持续推进执法程序规范化。严格落实国家网信办《互联网信息内容管理行政执法程序规定》，制定《重庆市网络行政执法程序规范》及流程，用好网信行政执法管理系统，实现执法程序管理、档案管理电子化。四是多举措加强执法队伍建设。统筹调配全市网信执法力量，建好用好法务工作室。健全完善网络基础资源数据库，不断充实执法力量，强化统筹调度，推动全市联动执法，指导区县开展委托执法试点。组织开展全市网信系统执法人员业务培训，不断提升专业化水平。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署、履行“两个责任”方面

　　1.关于履行主体责任方面

　　一是室务会切实履行全面从严治党主体责任。全面贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定印发《市委网信办全面从严治党主体责任清单》《市委网信办机关党的建设工作要点》，持续巩固室务会主动担责、主要负责人带头尽责、班子成员有效分责、机关纪委专司专责、支部书记全力尽责、系统党建共同担责、行业党建认真尽责的工作格局。主要负责人全面履行“第一责任人”职责，坚持把机关党建、行业党建、系统党建一起抓，把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；办班子成员全面履行“一岗双责”，坚持以上率下、层层传导压力。机关纪委切实履行监督专责。二是常态化开展“以案四说”、以案促改、以案促治。结合近年来全国违纪违法典型案例，进一步常态化开展“以案四说”、以案促改、以案促治。2022年4月2日，组织召开“以案四说”、以案促改、以案促治警示教育会，用全国网信系统具体案件提高警示教育针对性，警示教育作用得到进一步发挥。三是进一步压实党建工作责任。每月召开党建工作例会，制定下发《支部组织生活参考》，督促支部书记将落实全面从严治党第一责任人责任作为支部首要工作抓紧抓实。优化支部书记年度述职评议，组织召开2021年度支部书记述职评议会，并对述职中主体责任落实情况进行重点评议。巡视以来，印发《支部组织生活参考》8期，召开党建工作例会8次。

　　2.关于履行监督责任方面

　　一是加强机关纪委建设。制定印发《市委网信办关于加强机关纪委建设的实施意见》《市委网信办机关纪委委员定点联系支部工作制度》，充分发挥机关纪委和机关纪委委员作用。进一步加强与市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组的工作配合，新充实专职纪检干部1名，机关监督力量进一步加强。二是持续加强机关纪委日常监督。认真实施《市委网信办机关纪委日常监督工作制度（试行）》，及时更新完善处级以上干部廉政档案，紧盯重要节日、关键环节，坚持及时下发工作提醒、发送廉政短信、编发《清风文摘》，日常监督精准化、具体化、规范化水平进一步提升。

　　3.关于重点领域廉洁风险防范方面

　　一是修改完善采购管理办法。对采购项目进行全面排查，及时修改完善采购管理办法，不断优化自主采购项目管理。调整充实采购岗力量，细化落实采购岗责任。二是进一步加强政府采购、项目招标等政策法规学习，进一步增强规范意识、风险意识。三是扎实开展廉政谈话和风险排查。健全完善廉政谈话制度，印发党风廉政建设例行谈话和廉政风险排查工作通知，细化深化对全办干部职工的廉政例行谈话。

　　4.关于纠治“四风”方面

　　一是不断加强作风建设。制定印发《2022年市委网信办机关党风廉政工作要点》，持续深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则和市委实施意见，坚持治“四风”与树新风并举，持续营造求真务实、真抓实干的优良作风。二是扎实开展调研服务。创新建立并持续完善市委网信办“五联三进双深入”服务基层服务群众工作机制，健全完善工作台账，明确室务会成员每年到联系区县、特别是到偏远区县开展调研服务。巡视以来，室务会成员已到联系区县、企业、网站等开展调研30余次。三是积极推进精文减会。制定年度精文减会计划，印发《关于进一步规范发文和工作报表的通知》，严把发文关；坚持少开会、开短会、开视频会，进一步减轻基层负担。四是统筹做好教育培训。制定《2022年市委网信办干部培训班次年度计划》，统筹合理安排干部职工培训学习，严格按照培训班次按时开展培训。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线、党建引领方面

　　1.关于领导班子建设方面

　　一是加强班子建设。坚持以政治建设为统领，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，扎实开展党史学习教育专题民主生活会，班子成员结合思想和工作实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真开展批评和自我批评，加强班子建设，进一步提升班子战斗力。班子成员均积极参加“市管领导学习贯彻党的十九届六中全会精神培训班”等学习，持续提升理论和工作水平。坚持做好兼职副主任参加主任办公会等联络服务工作，推动其落实好所分管联系的工作，兼职副主任作用得到进一步发挥。巡视以来，已召开3次网信委委员单位联络员会议，研究推进落实重要决策事项。二是持续提升议事决策规范化科学化水平。认真执行《中国共产党工作机关条例（试行）》及《市委网信办（市网信办）会议制度（修订）》等规定，始终坚持民主集中制，充分发挥法律顾问、法务专员、网信智库等作用，科学决策、民主决策、依法决策水平不断提升。

　　2.关于抓基层党建方面

　　一是进一步强化支部建设。全面推进党支部标准化规范化建设，扎实推进“四强”支部创建，机关12个党支部全部顺利完成换届选举工作。认真组织开展2021年度支部组织生活会，不断提升支部战斗堡垒作用。细化党建考评办法和实施细则，优化党支部书记等次考评，持续抓好党支部书记述职。二是持续加强互联网行业党组织建设。针对互联网行业党建新领域、新工作实际，研究制定互联网企业党建工作实施方案，进一步加强对互联网行业党建的研究力度和工作创新力度。指导推动19个区县成立互联网行业党组织，持续推动“楼宇联建支部示范点”“党建工作园区服务点”等区域性党组织党建工作，不断提高党的组织覆盖。积极探索“互联网+党建”，推动流动党员通过在线即时通讯工具参加组织生活，强化流动党员的教育管理。

　　3.关于网信人才队伍建设、选人用人工作方面

　　一是加快网信人才队伍建设。顺利完成全市网信人才队伍建设调研，研究制定《重庆市网络安全和信息化人才发展“十四五”规划》，进一步明确网信人才队伍建设目标任务、重点举措等。盘活优化现有编制，编制使用效能进一步提升。积极推进事业人员公开招聘（遴选）工作，有效改善干部队伍年龄结构、专业结构。大力推进网信职称评价体系建设，细化完善网信专业职称申报条件方案，为科学合理构建网信职称评定体系提供支撑。统筹推进区县网信部门班子建设，印发相关工作规范，切实加强对区县网信班子建设指导。二是持续深入学习掌握相关政策规定，选人用人政策水平进一步提升、工作基础进一步强化。制定出台《市委网信办干部人事档案管理办法（试行）》，干部档案管理工作制度化、规范化、标准化水平不断提升。

　　（四）关于其他方面

　　关于机关纪委落实主题教育检视方面。健全机关纪委制度机制，制定出台《市委网信办关于加强机关纪委建设的实施意见》《市委网信办机关纪委工作例会制度》《市委网信办机关纪委委员定点联系支部工作制度》《市委网信办机关纪委日常监督工作制度（试行）》，机关纪检工作制度不断健全完善。制定印发《市委网信办工作人员与互联网企业交往基本行为规范实施细则（试行）》，“自律”与“他律”堤坝进一步加固。

　　三、做深做实巡视整改“后半篇文章”，推动网信事业高质量发展

　　经过严肃认真的集中整改，我们深刻认识到，必须进一步以钉钉子精神和啃“硬骨头”的勇气，持续不断抓好整改。市委网信办室务会将坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想，认真落实新时代党的组织路线，对照整改方案，坚持不懈抓整改、促提升，切实将巡视整改成果转化为网信事业发展的新面貌、新气象、新作为。

　　一是在践行“两个维护”上持续下功夫。坚持网信工作是政治工作、网信机关是政治机关的鲜明定位，旗帜鲜明讲政治，始终把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，进一步教育引导网信干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，持续把党史学习教育引向深入，不断把学习成果转化为开展网信工作的新思路新举措。

　　二是在健全长效机制上持续下功夫。坚持标本兼治，在做好当前整改的同时，加强长效机制建设，把普遍性问题整改与个性问题整改统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，通过扎扎实实的整改、常抓不懈的巩固，切实完善网信制度机制。

　　三是在巩固整改成效上持续下功夫。进一步增强巡视整改的使命感和责任感，切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间持续用力的，坚持一抓到底、强化跟踪问效，确保整改实效。

　　四是在强化成果运用上持续下功夫。坚持举一反三，勇于改革、善于创新、敢于创造，着力堵漏洞、补短板、强弱项，紧紧扭住长期困扰的问题、新出现的问题，结合巡视整改重点解决，推动巡视整改成果全面转化为认识成果、制度成果、实践成果，全面提升巡视整改效能，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑、服务和保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：023—63151113；邮政信箱：重庆市渝北区大竹林街道青竹东路6号北楼（邮政编码401121）；电子邮箱：swwxbxszgb@163.com。

　　中共重庆市委网络安全和信息化委员会办公室

　　2022年7月19日

原文链接：http://jjc.cq.gov.cn/html/2022-07/19/content_51916884.htm
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