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【落实“八号检察建议” 共筑安全生产防线】海东市检察机关推动“八号检察建议”落地落实

　　4月1日，省检察院党组书记、检察长查庆九在海东市乐都区检察院调研时指出，要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神和党中央相关决策部署，认真落实高检院“八号检察建议”。为切实维护生产安全和人民群众生命财产安全，努力推进更高水平的平安海东建设，海东市检察机关积极能动履职，形成工作合力，助力安全生产溯源治理。

　　一、切实加强领导，统筹推进工作。海东市两级院党组专题组织学习习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示、党中央相关决策部署、省委常委会和最高检“八号检察建议”精神，传达查庆九检察长讲话要求，分级成立领导小组，制定实施方案和任务清单，细化分解工作。

　　二、精心组织实施，推动责任落实落地。海东市检察机关始终树牢“人民至上、生命至上”安全发展理念，严格履行习近平总书记指出的“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的安全生产责任，共同推动高检院“八号检察建议”落地见效。一是召开安全生产领域典型案例新闻发布会。4月15日，海东市检察院指导乐都区检察院组织召开安全生产领域典型案例发布会，邀请部分人大代表、政协委员、人民监督员参加，检察日报、青海日报等媒体采访报道。乐都区公安局、应急管理局等14家行政监管单位负责人、10家企业代表参加会议。乐都区检察院通报了四起涉及安全生产领域的刑事、刑事附带民事公益诉讼检察的典型案例。二是召开安全生产领域警示教育大会。4月15日，海东市检察院指导乐都区检察院组织召开安全生产领域警示教育大会。乐都区委、区政府、区纪委监委、区委政法委以及应急管理局等14家区直安全生产主管单位，金鼎矿业有限责任公司等10家安全生产领域企业负责人及部分人大代表、政协委员、人民监督员参加会议。乐都区检察院对最高检“八号检察建议”从制发背景、主要内容、相关生产事故责任典型案例等方面进行了解读。区自然资源和林业草原局、区应急管理局等单位就近年来安全生产领域履职情况、对履职不到位等情形被检察机关公益诉讼立案后进行磋商、检察建议整改落实情况，及今后积极主动担责履职，自觉接受检察机关法律监督等方面进行交流发言。乐都区检察院与相关行政监管部门会签了《关于加强安全生产领域检察监督和行政执法协作配合机制的方案》，监督行政监管部门同安全生产领域企业签订了《安全生产责任承诺书》。乐都区政府常务副区长靳才要求各相关单位要认真贯彻落实会议签订的协作机制，加强与检察机关的沟通联系，各相关企业要严格落实好会议签订的承诺书，切实担负起安全生产责任。三是扩大宣传覆盖面。通过召开安全生产领域典型案例新闻发布会和警示教育大会，充分发挥了典型案例示范引领作用，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加会议，主动接受外部监督，增强了行业、部门安全责任意识，引导树立“风险就是隐患”的理念，大力营造了安全生产人人有责、人人尽责、人人尽职的良好氛围。

　　三、取得的成效

　　一是达成了思想共识。结合当前形势，阐明召开安全生产警示教育会的必要性和紧迫性。党中央历来重视安全生产工作，习近平总书记对安全生产工作作出重要指示，“要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意、掉以轻心”。全省安全生产工作会议指出，“要始终以如履薄冰的警觉和谨慎，聚焦易发生安全事故的重点领域，通过拉网排查、定期‘回头看’等方式，抓实抓细安全风险隐患排查”。让参会的行政单位和企业充分认识安全生产的重要性，进一步统一思想，凝聚共识，为构建安全生产社会治理共同体奠定了思想基础。

　　二是形成了有效机制。海东市检察院指导乐都区检察院主动向区委、区政府汇报安全生产领域检察监督工作情况，加大与区纪委监委、应急管理局等有关单位沟通协调，以此次与相关行政单位会签的协作机制和企业签订的承诺书为抓手，积极探索与行政职能部门建立常态化联络联动机制，落实案情通报、信息共享、安全生产事故联合调查、安全生产行政执法与刑事检察、行政检察、公益诉讼检察衔接长效机制，定期或不定期召开联席会议和案件会商会议，切实推动形成行政执法与刑事司法的优势互补，进一步强化检察机关与行政职能部门建立协作和联合执法机制，密切协调配合，倒逼企业落实安全生产主体责任，共同织密安全生产防线，让企业主动接受行政职能部门的监管，自觉接受检察机关企业合规运行的监督，更好地助推企业安全生产主体责任落实，进一步筑牢企业安全生产“防火墙”，实现双赢多赢共赢的良好效应。警示教育大会通过法治方式强化对安全生产领域履职情况的监督，打开了法律监督与安全监管两个领域深化合作的新局面，共同推进安全生产领域治理体系和治理能力现代化建设，助推海东高质量发展。

　　三是强化了能动履职。海东市检察机关依法能动履职，积极构建府检良性互动，汇聚力量形成攻坚合力，有效助推相关行政职能部门尽主责、补缺位，以“我管”促“都管”，精准监督促进问题靶向施治。安全生产警示教育会有效促进了各相关主体严格遵守生产规范规程，最大限度减少和预防安全生产事故，督促负有监管职责的行政机关依法履职、形成合力，实现以个案办理推动类案监督，办理一案，教育一片，促进社会综合治理达到良好效果。海东市检察院党组要求全市检察机关将以此会议为良好开端，借鉴乐都区检察院的经验做法，结合各院实际，严格落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示和中央、省市委及上级院的部署要求，高度重视安全生产工作，结合检察开放日、案件听证会、旁听庭审、矛盾纠纷化解等多种形式，多维度推进诉源治理，积极开展法治宣传，与各相关单位开展联合调研、研讨会商等，构建安全生产社会治理共同体。

原文链接：http://www.qh.jcy.gov.cn/c/www/wwwdfdt/47738.jhtml
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