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弘扬特区精神 加快建设自贸港

　　

　　弘扬特区精神 加快建设自贸港

　　赖永生

　　

　　  “敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分。在新的征程上，海南要大力弘扬特区精神，高质量高标准推进海南自贸港建设，努力创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

　　  2021年是中国共产党成立100周年。习近平总书记强调，一百年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格。在庆祝新中国成立72周年之际，第一批纳入中国共产党人精神谱系的伟大精神发布，“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神是其中之一。

　　  今年4月，习近平总书记亲临海南考察指导，要求海南解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。海南省第八次党代会深入学习贯彻习近平总书记考察海南重要讲话精神，明确提出“一本三基四梁八柱”战略框架，统一了各方面的思想和认识，为海南高质量发展提供了行动指南。在新的征程上，我们要大力弘扬特区精神，高质量高标准推进海南自贸港建设，努力创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

　　  发扬敢闯敢试的拼搏精神，不畏艰难、奋发进取

　　  海南长期作为国防前线，经济社会发展相对滞后。据统计，至1987年底，海南人均分配水平只有全国分配水平的83%，85%的商品靠内地调进，17%左右的人口尚未温饱。为改变海南岛的落后状况，加快海南开发开放步伐，1988年党中央作出海南建省办经济特区的战略决策。30多年来，海南各级党组织团结带领人民，不惧困难挑战，顽强拼搏，开拓奋进，创造了一个又一个成就。1993年9月，洋浦经济开发区正式封关运行，成为我国首例由外商投资成片开发的经济开发区，是当时国内开放度最高的经济开发区；2001年2月，博鳌亚洲论坛创立，成为首个永久定址中国的国际会议组织；2009年12月，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。党的十八大、特别是自贸港建设以来，海南全省上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，在省委省政府的坚强领导下，踔厉奋发，海南自贸港建设进展明显，经济社会发展取得重大成就。2021年，全省地区生产总值6475.2亿元、地方财政收入921.6亿元，分别是建省前1987年57.28亿元、2.96亿元的113倍、311倍。2021年主要经济指标增速历史性走在全国前列，全省地区生产总值增速全国第二、社会消费品零售总额增速全国第一；生态环境质量持续改善，海南热带雨林国家公园跻身我国首批设立的5个国家公园行列；营商环境不断优化，“证照分离”改革力度全国最大，告知承诺事项数量全国第一。

　　  在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是前无古人的伟大事业。伟大的事业需要伟大的精神。敢闯敢试的拼搏精神是自贸港建设所亟需的精气神。自贸港建设要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，对标国际高水平经贸规则，解放思想、大胆创新，将海南打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户；要着力在推动制度集成创新、培育增长动能、构建全面开放新格局等方面取得新突破，为实现国家战略目标提供坚实支撑；要紧紧围绕“三区一中心”战略定位，抢抓全球新一轮科技革命和产业变革的重要机遇，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势。

　　  发扬敢为人先的创新精神，勇于探索、奋力争先

　　  30多年来，海南经济特区坚持锐意改革，勇于突破传统经济体制束缚，在全国率先实施许多具有较大示范意义的改革创新发展举措。1988年，海南作为省一级机构改革的试点，实行省直管市县体制，探索“小政府、大社会”管理体制，为全国经济政治体制改革提供了经验。1991年，海南在全国率先建立基本养老保险制度，随后制定城镇从业人员养老、失业、工伤、医疗等保险条例，实现了城镇从业人员高度社会化、一体化的新型社会保险体系，为国家社会保险制度改革提供了海南模式。此外，海南还在全国率先实行粮食购销同价、企业登记制度、税收征管办法、义务教育“两免一补”等改革。海南坚持扩大开放先走一步，开放的大门越开越大。2000年10月开始推行优惠的旅游免签政策，目前免签旅游团国家已放宽至59国。2003年3月经国家民航总局批准，海南成为全国首个开放第三、四、五航权的试点省份，2020年6月发布的《海南自由贸易港建设总体方案》赋予海南试点开放第七航权。海南坚持以制度集成创新夯实开放发展基础，截至2021年底，累计发布13批123项制度创新案例；自贸港落地政策累计达150多项，“四梁八柱”政策框架体系初步建立；“两个15%”所得税优惠政策、三张“零关税”清单有序实施；全年离岛免税店总销售额601.7亿元，增长84%；“中国洋浦港”船籍港等政策效应凸显，累计注册国际船舶33艘；全年实际利用外资增长16.2%，新设立外商投资企业增长92.6%。

　　  惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。创新是引领发展的第一动力。敢为人先的创新精神是海南自贸港建设的精神灵魂。海南要继续以解放思想、敢闯敢试、大胆创新的勇气，在全面深化改革和高水平开放上继续拓展深度和广度，打造成为新时代中国改革开放的示范和展示中国风范的靓丽名片；要以经济体制改革为重点和牵引，带动社会、生态、文化、党建等各方面改革全面发力，提升创新层级，提高创新的实际成效和影响力，推动制度集成创新从“盆景”变成“苗圃”，从“苗圃”变成“森林”；要充分发挥现代产业体系和区域协调发展“两大引擎”作用，聚焦发展四大主导产业，打造“三极一带一区”区域协调发展新格局，推动质量变革、效率变革、动力变革。

　　  发扬埋头苦干的担当精神，实干笃行、甘于奉献

　　  解放以来，海南在服务国家战略中始终扛起使命担当。20世纪50年代初，根据党中央关于在华南地区建立天然橡胶基地、发展新中国橡胶事业的战略决策，海南义不容辞地扛起“生产天然橡胶、发展国防建设”的使命担当。海南植胶人发扬韧劲和拼劲，突破了北纬17度以北不能种植橡胶的技术难题，大面积植胶获得成功。经过几代植胶人不懈努力，海南建成了全国最大的天然橡胶生产基地。从20世纪50年代末农业科研育种开始，至70年代中期，海南逐步成为全国南繁育种基地。据统计，累计超过2万个主要农作物新品种通过南繁加代、繁育，占到全国育成新品种的70%。南繁育种基地为全国农业经济的发展作出了重大贡献。创办经济特区以来，海南不辱使命，逐步从一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口。1999年2月省二届人大二次会议通过《关于建设生态省的决定》，3月国家环保总局批准海南建设生态示范点省，海南成为全国第一个生态省。2012年6月三沙市成立，为维护我国南海区域内的领土主权和海洋权益开创出新的局面。2016年6月文昌航天发射场首发成功，是我国首个滨海发射基地，也是世界上为数不多的低纬度发射场之一，可以基本满足各种轨道卫星发射的要求，为我国运载火箭更多参与国际商业航天发射提供广阔空间。

　　  担当是一种精神，一种责任，更是一种能力。有多大担当才能干多大事业。站在新起点上，海南要发扬埋头苦干的担当精神，充分认识自贸港建设在国家战略全局中的重要地位，只争朝夕，迎难而上，抢抓机遇，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港；弘扬优良作风，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在机遇面前不犹豫、不观望，在困难面前不推诿、不逃避，在风险面前不畏缩、不躲闪，推动自贸港优惠政策早日落地见效；保持斗争精神，清醒认识国内外环境的复杂多变及其对自贸港建设新机遇新挑战，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持底线思维，增强风险意识，统筹好发展和安全，确保海南自贸港建设沿着正确方向行稳致远，为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

　　  【作者系中共海南省委党史研究室（海南省地方志办公室）副主任】

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