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红色引擎激发乡村振兴澎湃动力——建平县不断加强农村基层党组织建设工作纪实

　　

　　建平县小塘镇新城村设施农业产业基地。

　　田间地头生机盎然，农家庭院错落有致，文化广场设施齐备，百姓脸上笑容洋溢……漫步在建平乡村，一幅幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的乡村振兴画卷徐徐展开。

　　近年来，建平县坚持党建引领战略，强基层、夯基础推进乡村振兴，不断整合组织资源、集聚组织力量、发挥组织优势，推动党建工作与乡村振兴深度融合、互促共进，以党建工作高质量发展为乡村全面振兴凝聚合力。

　　筑牢“桥头堡”党旗飘起来

　　建平县采取“三个一批”措施，努力把农村基层党组织打造成乡村振兴的坚强堡垒。抓覆盖，让农村党组织覆盖最大化。设置党组织最优化、功能最强化，将党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上、品牌树在产业链上。目前，296个专业合作社中，有单建党组织49个，联建党组织247个；109个农事企业中，有单建党组织18个，联建党组织91个，实现党的组织和工作全覆盖。补短板，整顿一批软弱涣散党组织。结合巩固脱贫攻坚成果和村级党组织分类定级等情况落实整顿措施，使2021年确定的27个村级软弱涣散党组织全部按时保质完成整顿建设任务，基层党组织推动乡村振兴的政治保障能力显著增强。强功能，选树一批示范典型党组织。以万寿街道小平房村、小塘镇新城村、榆树林子镇下窑沟村、朱碌科镇北老爷庙村等优秀村党组织为标杆，选树了30个党建工作实、产业发展好、振兴步伐稳的优秀村党组织典型，充分发挥了以点带面、典型引领的示范作用，辐射带动全县村级党组织发挥堡垒作用、引领振兴发展。

　　今年，建平县委提出深入实施“党建引领、创新驱动、项目立县、文旅兴县、城市提升、乡村振兴”战略，全面聚焦“党的建设、经济发展、民生改善、社会稳定”领域，发挥农村基层党组织作用，激发了乡村振兴发展的澎湃动力。

　　配强带头人支部强起来

　　乡村能否振兴，在很大程度上取决于乡村骨干队伍建设是否过硬。

　　建平县围绕乡村振兴选干部、用干部，让精兵强将在乡村振兴最前沿集结冲锋。配强乡镇干部队伍。推进乡镇领导班子换届工作，将巩固脱贫成果和推进乡村振兴工作实绩纳入换届考核重要内容，择优选拔48名“五方面人员”进入乡镇领导班子，48名乡镇党政正职全是熟悉“三农”工作的干部，新一届乡镇领导班子中，35岁以下干部119名，占39%，使乡村振兴“一线作战部”功能更强、结构更优。选优村级干部队伍。采取“三出六进”措施，切实畅通“出口”、把好“入口”。在“出”上，按规定劝退60周岁以上村干部13名，免职工作不力村干部6人，清退不胜任现职、党员群众不拥护不认可村干部10名。在“入”上，重点从致富带头人、专业合作组织负责人、企业管理人员、退伍军人、大中专毕业生、返乡创业人员6类优秀能人中培养选拔村干部，使“能人型”村干部占比达到91%，其中，企业家村书记79人，占比32%。用好驻村干部队伍。针对新选派的343名干部，采取新老驻村干部“手牵手”走访、“手把手”帮教等方式，让他们尽快熟悉工作；采取理论教育、实地观摩、经验交流、知识测试等方式，让他们尽快提升工作能力；采取日考勤、周总结、月通报、季拉练、年考核等方式，压担子、交任务、提要求，促使他们发挥作用。目前，新一轮选派干部共帮助争取项目183个，协调资金3098万元，办理为民代办、矛盾调解等实事246件次。

　　党员带头干力量“聚”起来

　　农民党员是乡村振兴的“先锋队”。

　　建平县注重发挥农民党员的示范带动作用，努力把农村党员打造成为推动乡村振兴的“红色尖兵”。抓培训，促能力提升。本着实际、实用、实效的原则，综合运用集中培训、政策宣讲、现场观摩、网络教学等方式，组织农民党员深入学习党在农村的方针政策、财务管理、涉农法律法规等理论知识，重点进行种植、养殖等实用技术培训，提高农村党员队伍的“双带”能力。年初以来，共开展党员创业就业技能培训23批，培训农民党员1140人次。建平台，促作用发挥。深化“双向培养”工程，2021年以来共有825名党员被培养成致富能手，368名致富能手被培养成党员；创建党员致富带富示范基地29个，带动农户1217户；组建党群共同致富组织416个、党员帮带对子2850多个，参与农民党员6670名，帮扶群众3万余人次；大力推行“网格化”管理，划分微网格5014个，组建党员网格服务队2499支，围绕党建引领基层治理、防返贫监测、应急管理、社会保障、乡风文明建设等各项工作，办实事、解难题6280余件次。树典型，促示范带动。结合“两优一先”表彰活动，旗帜鲜明、大张旗鼓地选树表彰了设施农业技术能手李国林、养殖大户贾洪祥等33名农村产业一线优秀共产党员，并通过多种方式广泛宣传了他们的先进事迹，在广大农村党员中营造了乡村振兴比学赶超的浓厚氛围。

　　人才做支撑服务跟上来

　　建平县着眼于破解当前农村人才总量不足且外流严重的难题，强化乡村振兴人才支撑，打造了一支强大的乡村振兴人才队伍。挖掘“存量”。从扩大基数入手，充分利用县职教中心等教育资源，采取定向招生、定向培养、定向上岗的方式，加快对畜禽养殖、杂粮种植、矿业加工等域内现有各类人才的培育培训，激发“存量”人才潜能。引进“增量”。坚持“不求所有、但求我用”“不求常在、但求常来”，通过实施“双招双引”“大学进园区进企业”等工程，进一步加大“柔性引才”力度，引导域外各类人才向乡村集聚，发挥“增量”人才作用。搞好对接。围绕工业、农业、教育、卫生、扶贫五个重点领域，组织域内外人才深入基层一线，实施“兴企、惠农、支医、助教、扶贫”五项行动，切实解决基层企业、单位和广大群众在生产生活中遇到的技术难题。2021年以来，全县完成“千名专家进园区”涉农项目77个，落地转化大学院所科技成果33项，柔性引进大学院所高层次人才226人，培育新型农业经营带头人535人，培育高素质农民585人，培育农民职业经理人50人，培训农村实用人才2000人，培育农民技术员350人，培育农村电商人才120人，为乡村振兴提供了强有力的人才和智力支撑。

　　拓宽新思路产业旺起来

　　建平县充分发挥基层党组织引领作用，制订了“1+10+3”系列方案，着力推动村级集体经济“叠加式”增收。把形成稳定多元的收入来源作为工作核心，制订了《关于推动村级集体经济“叠加式”增收的实施方案》，明确了指导思想、工作目标、基本原则、发展模式、推进措施和保障要求。抓实“10”种模式，叠加增收。确定了光伏电站、工业实体、土地流转、资源开发、资产经营、农业实体、村社合一、养殖实体、扶贫产业园、服务创收10种发展模式。抓牢“3”项保障，强力推进。制订了督查考评、政策资金、金融支持3个保障方案，实行“双考核、三推进、四挂钩”推进机制。

　　目前，建平县共建设产业基地424个，其中，杂粮基地139个、养殖基地83个、裸地蔬菜基地49个、中药材基地31个、设施农业基地22个、乡村旅游等其他产业基地100个，实现所有行政村全覆盖，带动2.5万名群众致富兴业。形成了以老宽线、建三线、小叶线为主轴的3条党建引领乡村振兴产业示范带，打造了朱碌科镇杂粮种植基地、老官地镇裸地蔬菜种植基地和榆树林子镇下窑沟村设施农业基地、万寿街道小平房村南果梨种植基地等一大批示范带动力强的产业基地。同时，全县249个村级党组织共领办创办经济实体321个。集体经济收入5万元以上的村实现全覆盖，集体经济收入10万元以上的村占比74.3%。

　　“7+1”工程乡村美起来

　　改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是推进乡村全面振兴的一项重要任务。

　　5月24日，朝阳市农村人居环境整治提升重点突破年动员会议在建平县召开，并在建平组织开展农村人居环境整治工作拉练观摩活动。近年来，建平县把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略和推进城乡一体化的重要任务来抓，围绕乡村“净化、美化、绿化、亮化、文明化、秩序化”，深入开展以“五化一拆”为主要内容的农村环境综合整治。在环境整治过程中，发挥农村基层党组织作用，党员带头干，大家比着干，各地村容村貌发生很大变化。

　　年初以来，建平县强化顶层谋划、全域布局，通过完善覆盖城乡全域整治提升规划和乡村振兴发展规划，实施了乡村振兴“7+1”工程，即每个乡镇场街打造一个乡村振兴示范村、一条特色产业示范带、一个全域旅游示范点、一条观光休闲示范路、一条城镇建管示范街、一个生态治理示范区、一个群众活动示范广场，织密织牢一张社会综合治理网，将农村人居环境整治与产业发展、全域旅游、生态治理等工作同谋划、同部署、同推进，全力打造产业强、百姓富、生态美的亮丽新农村。

　　建平县着力加强农村基层党组织建设，实现了资源在基层整合、服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层凝聚，以高质量党建引领乡村全面振兴。

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