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常德市武陵区：安置小区“退”来新生活

　　今年来，随着安置小区物业陆续退场，小区日常管理成为街道和社区的一桩“心事”，安置小区居民思维观念陈旧，对城市小区物管接受度低、居民自治水平不高，物业退场后生活垃圾无人清运、公共水电无人管理，小区一度陷入“失管”状态。为了解决居民“家门口”的难题，常德市武陵区长庚街道下沉干部力量，选派小区党支部第一书记，联合小区党支部“接管”安置小区，以“党建引领、联合共治、精细服务”为保障，逐步引导安置小区实现全面自治。

　　一、党员进小区，下好治理“一盘棋”

　　高举治理“一面旗”。充分发挥社区党组织“一线指挥部”的作用，将街道和社区联点干部、小区党员和自治力量纳入“指挥部”管理，为了尽快恢复安置小区生活秩序，指导小区开展自治，武陵区长庚街道着力推进“三个十工程”，即“精选10个试点小区，选派10名小区党支部第一书记，每名干部包联10户”，以安置小区治理为突破口，选派优秀的党员干部进小区担任小区党支部第一书记，“第一书记”的到来为小区党支部的“接管”提供了治理“底气”。小区党支部在“第一书记”的指导下组织召开业主大会、分析小区自治形式、探讨退场后的管理细则和应对办法，充分收集民意，引导业主从习惯“等靠要”逐步向“提议办”转变，营造共商共议共治的良好氛围。

　　编织服务“一张网”。“认领”小区后，在“第一书记”的带领下，以落实党群连心“五个到户”为切入口，街道、社区联点干部、小区党员组成“包联小组”，按照流动人口、情暖帮扶、信访维稳等具体情况划分包联对象，每名党员固定联系10户，搭建了居民“点单”，第一书记“接单”，党支部“派单”，党员“接单”的治理平台，今年来，共收集居民意见45条，共商共议安置小区事项26件，上报有关部门协调5件，调处居民矛盾15次。在解决安置小区物业退场问题中，党员干部以“包联到户”为单位，联合社区干部开展“问需入户行动”，并发布物业管理招募令、发放征求意见书，对问需情况进行公示，利用“线上+线下”双答疑渠道，向安置小区居民展示无物管小区和有物管小区服务质量的比对，开启了引进物业服务的“破冰之路”。

　　党群联心“一家亲”。“引不引进物业？怎么引进物业？我们需要多少物业服务？”这些都是安置小区居民自己说了算。为了充分征求小区居民意见，小区党支部牵头，召集全体业主召开邻里“圆桌会”，街道和社区联点干部、社区书记、业委会和监委会以及居民代表围坐一起，大家话家常，聊治理，把顾忌和疑虑摊开了谈，能现场解答的由街道和社区干部当场解答，不能解决的问题收集后上报相关职能部门协调解决。如小区公共水电不能停、垃圾清运要有保障，物业服务要市场化，“圆桌会”的方式获得了小区业主一致好评，现场提出问题并解决问题，将小区管理的大事细分到日常管理的小事中，小区业主的心更齐了，主意更大了。

　　二、支部搭好台，唱响联治“合奏曲”

　　自治标准化。为了帮助安置小区实现自治，小区党支部穿积极推动业委会和监委会的选举、实行“楼栋推选制”，按照每栋楼等额推优候选的原则，纳入业委会和监委会的候选人名单，将居民认可的、热心小区管理事务的业主选举出来，并按照一楼栋一业委会成员的配置，实现小区业委会熟知范围全覆盖。居民自治带头人选举出来后，迅速编制小区管理预算报表并进行公示，将居民反映的小区治理问题汇总为“问题清单”，如高车安置小区水泥路硬化、小区门头修缮、规划停车位等纳入服务内容，让小区业主看到实实在在的变化。

　　物业市场化。按照市场化原则选择优秀物业公司，建立物业服务清单，物业公司入场前把物业服务内容在小区里进行公示，明确物业费涵盖服务事项、自费服务清单进行明码标价的，接受群众监督，同时优先招聘小区内有责任心、工作热情的业主担任物业工作人员来参与小区安保、清洁等工作，实现小区业主在“家门口”就能就业。用活辖区“两新党组织”物业服务资源，以党建带动物业服务更优、服务水平更精细来参与市场竞争，设立物业公司“试用期”，一个月“试用期”满后再次开展“问需入户行动”，将请不请物业、物业服务好不好交由居民来评判，将“花钱买服务”的意识融入“试用”体验感受中。

　　服务精细化。组建党员干部突击队开展小区环境卫生大整治、草皮绿化修剪，安装停车棚、完善雪亮工程探头等硬件设施，实行小区封闭式管理，加强人车分流，同时社区党组织牵头强化值班室的安保服务工作、开设党群服务阵地、建造居民阅览室活动室，开展丰富的党群连心活动，端午节包种子比赛、广场舞比赛、亲子素质拓展等活动，在促进“软件”设施的改造升级中进一步丰富小区居民的精神生活。

　　三、邻里排头兵，拧成自治“一股绳”

　　共扫“庭院”。在安置小区党支部“接管”期间，小区的党员和热心居民自发组成“清扫队”，分两班定时清扫小区公共区域，确保小区环境整洁有序。因无专人管理，小区内车辆乱停乱靠“单”也反馈到了“第一书记”处，接到需求后，社区党组织发动了退役老兵志愿服务队的力量，开展车辆停放联合整治，对不规范停车的逐一联系，对屡次屡犯的进行教育宣讲，同时向居民解读居民公约的详细内容，让“软约束”变成了“硬规矩”。

　　共商“大事”。“小区里除了生活垃圾清运、保安门卫，还需要其他服务吗？物业费用可以按月、按季、还是按年度交好一些？”在小区党支部的帮助下，安置小区自治水平逐步提高，物业管理不再是一件“难事”，小区的事情大家自己商量着办。“以前在小区微信群里有不和谐声音大家就会起哄，但是经过安置小区退场的事情之后，小区居民开始帮着社区和政府说话，有时候居民出来说一句话能抵得我们说一百句。”仙源社区党委书记孙彬感慨到，目前仙源安置小区率先引进物业服务，服务费用收取率达87.1%。

　　共议“发展”。距离安置小区物业退场仅三个月，长庚街道个安置小区在党建引领下逐步自治，开始思考作为城市小区如何改变原自然村组的思维惯式，如何更好的适应城市发展，将自己的“庭院”变得更美。“以前小区里到处种菜、蚊虫很多，没有监控摄像头，划好停车位和引进物业后，小区环境越发好了，我们已经修整了一块地，准备用作电动车充电桩，彻底解决飞线充电这一安全隐患。”高车安置小区业委会主任李忠国说道。

　　在安置小区治理关键在思维方式的转变和服务资源的整合，武陵区长庚街道始终坚持一小区一对策的原则，精准施策、分类指导，充分发挥小区党支部的指导作用，围绕“三个十工程”，搭建党员干部下沉参与治理平台，落实党群连心“五个到户”，激活小区自治服务资源，让安置小区变被动管理为充分自治，让安置小区居民从“懒得管”向“我来管”转变，在党组织的引导下形成共商共治共议的良性循环。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/07/12/13841381.html
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