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临澧：党建引领“三力” 推动基层治理

　　近年来，临澧县充分发挥党组织在基层治理中的核心引领作用，在体系建设、基层队伍、资源配置等方面改革创新、攻坚破题，不断提升党建引领基层治理水平。

　　一、深化体系建设，增强基层治理组织力。一是健全基层组织体系。创新建立“党小组设在村庄、党小组会开在屋场、党小组长兼任村民小组长”和“街道大工委、社区党总支、网格党支部、楼栋（巷道）党小组、党员基本户”的基层组织体系，设立农村党小组939个，建立党员县级领导软弱涣散基层党组织整顿联系点和基层党建工作示范点29个，将党建触角进一步向基层拓展延伸。二是健全基层治理体系。探索开展党建引领乡村社会治理试点，大力推广党员主联、群众互助、党群共治的基层治理模式。健全村（社区）党组织主导的决策议事机制，完善各类组织定期向村（社区）党组织报告工作的制度，推行基层党组织统筹实施惠民政策的机制。三是完善村民自治体系。严格落实“四议两公开”、党务村（居）务财务公开制度，规范村（居）务监督委员会、村（居）民议事会履职运行，规范完善村规民约、居民公约。持续推行以“板凳夜话”为载体的基层协商民主模式，有效破解组织群众议事难、村级事务落实难等问题。今年来，全县各村（社区）围绕基础设施建设、惠农资金发放等事务开展“板凳夜话”750余场，协商解决问题2200多个。

　　二、强化基层队伍，增强基层治理创造力。一是选优配强骨干队伍。积极推行村（社区）党组织书记兼任村（居）民委员会主任和村集体经济组织、合作经济组织负责人，“一肩挑”比例达93.75%。大力实施“133”人才培养计划，全县共储备村（社区）党组织书记后备人选、后备干部、入党积极分子1120余名。抓党建促乡村振兴，全县选派52名县直机关优秀干部担任乡村振兴重点村“第一书记”，压实基层治理责任。二是精准提升治理能力。通过党校主阵地培训、涉农部门集中培训、定期进行专题培训等方式开展培训300多场次，不断提高村（社区）党组织带头人队伍综合素质。依托智慧党建平台，指导督促基层党组织严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推动党组织书记认真履行抓基层党建工作第一责任人职责，基层党组织和党组织书记的治理能力得到有效提升。三是切实加强监督管理。充分发挥好“村账镇（乡）计”功能，加强村（社区）“三资”管理，进一步规范程序，从源头上切实遏制村干部违纪违法行为。坚持把“预防职务犯罪”作为村（社区）党组织书记和村（居）委会主任专题培训班的固定内容，注重运用典型案例对村（社区）干部进行警示教育，使他们增强法纪意识，远离违纪违法。

　　三、优化资源配置，增强基层治理保障力。一是保障有地议事。高标准建设农村综合服务平台141个、党群活动服务中心3个，进一步完善了党员服务中心、便民服务中心、议事服务中心、文体服务中心等功能站室。按照规范、高效、便民的原则，借力“一件事一次办”改革，195项政务服务事项下沉到乡村两级受办，累计办理事项62.9万件，基本实现马上办、网上办、就近办、一次办。二是保障有人干事。出台《临澧县关于进一步规范借调基层干部的通知》，明确全县机关事业单位借调工作人员实行审核备案制度，全县清退违规借调乡镇、县直单位干部91人，稳定了乡镇干部队伍。出台了包括加强基层干部队伍建设在内的强化基层基础实施意见20条，营造了浓厚的拴心留人、激情干事的政策环境。三是保障有钱办事。深入开展“基层基础强化年”活动，2022年村（社区）党组织书记基酬达到4.38万元，乡镇工作补贴、在职村（社区）干部养老保险等全面落实。每年开展“四面红旗村（社区）”评选活动，表彰基层党建、产业发展、乡风文明、债务风险防控四类“红旗村（社区）”120个，发放补助资金600多万元，基层比学赶超氛围更加浓厚。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/07/06/13833604.html
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