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冷水江市：发展壮大村级集体经济助力乡村振兴

　　冷水江市作为老工业城市，现有产改村居123个，村级集体经济底子较薄弱。市委政府将2022年确定为全市发展壮大村级集体经济攻坚年，以村级集体经济快速发展推动乡村全面振兴。现全市46个薄弱村减少28个，10万元以上的村增加31个。

　　因地制宜，系统规划，探索六种发展模式。出台《冷水江市发展壮大村级集体经济五年行动计划（2022-2026年）》《冷水江市村级集体经济“消薄攻坚”行动实施方案》，确到2022年底，年经营性收入5万元以下的薄弱村清零；到2026年，村级集体经济年经营性收入20万元以上的村达100%%。提出资源开发型、资产经营型、产业带动型、服务创收型、旅游开发型、飞地创收型等6种村级集体经济的发展模式，明鼓励引导农村基层党组织拓宽集体经济发展路子，现全市123个村、农村社区均因地制宜制定“一村一策”增收方案。

　　两级挂点，双百联村，政企合帮“消薄攻坚”。探索政企合帮模式，28名市级领导挂点帮扶薄弱村和示范村，118名乡镇（街道）班子成员蹲点指导123个村、农村社区，42家企业、46家机关企事业单位结对帮扶46个薄弱村，给予村级集体经济组织、政策、人才、资金等全方位支持。探索观摩点评模式，对村级集体经济发展情况进行月度流动观摩点评，营造“先进带动后进，后进追赶先进”的浓厚氛围。

　　统筹资源，整合项目，推动要素下沉。统合资源、聚集力量，确保改革有力度见成效。强化资金保障，市级整合资金2000万元，作为发展村级集体经济引导资金，用于扶持集体经济发展。落实村级集体经济组织领办或参股各类经济实体税收优惠政策，依法依规减征免征相关行政事业性收费。推动村集体承建农村中小型项目。除中央对财政资金使用方式有明确规定的支农项目外，对单个投资额在200万元以下的农村生产生活基础设施建设项目，依法合规支持村级集体经济组织或村集体参股的经济实体优先承接实施。对脱贫攻坚以来形成的扶贫项目资产，符合规定的，按照有关程序对属于村级集体经济组织的资产整体划给村级集体经济组织统一经营管理，收益的分配管理由村级集体经济组织负责。

　　双培双带，乡贤回归，强化人才保障。集体经济发展离不开强有力的人才支撑，冷水江市鼓励和支持更多人才回归基层，回归乡野。实行“双培双带”工程。对党外致富能手重点登记造册，乡村两级分别安排思想政治素质好、党性强的党员干部联系培养，着力把致富能手培养成为村干部和党员；落实娄底“万名致富‘头雁’培训计划”，通过走出去请进来等方式，把党员培养成为致富能手。实行“乡贤回归”行动，建立乡贤人才库和市乡村三级联系服务乡贤制度，鼓励乡贤回乡置业创业，引导各类人才提供项目、资金、智力支持。新一届村支“两委”班子中，曾在外经商办企业或外出创业的乡贤回归者占比达10.8%，比上届提高了7个百分点。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/07/08/13836655.html
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