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“三个转变”壮大村集体经济 ——靖州官团村开展土地流转服务纪实

　　近年来，靖州县官团村认真贯彻落实市委、县委关于发展壮大村级集体经济的决策部署，开展土地流转服务，抓好“三个转变”做活土地文章，推动了村集体经济跨越式发展。

　　2021年，全村集体经济收入23万元，比上年增长21%；带动群众人均增收200元；荣获怀化市发展壮大村级集体经济“真抓实干”奖。2022年，村集体经济收入预计可达30万元。

　　选准路径，流转土地，引导农民变股民

　　找准路子。靖州县委、县政府高度重视村级集体经济发展，出台了《发展壮大新型农村集体经济五年行动计划》“1+7”系列文件，推广“五种链接”“十大带动”发展模式。官团村支“两委”及党员骨干在进行认真学习、深入研讨、领会精神的基础上，到常德、浏阳等地考察学习，结合本村实际，最终确定了走开展土地流转、集约经营壮大村集体经济的发展之路。

　　做出样子。发展路线确定以后，该村立即组织村干部、党员、组长带头开展土地流转。同时，深入村寨，组织群众召开座谈会、庭院会，统一群众思想。村妇女主任张名君带头签署土地流转协议，将家里的4亩农田流转到村集体经济合作社。在村干部的带动下，群众踊跃开展土地流转，一周内完成连片土地流转1100亩。

　　迈开步子。在镇党委、政府的支持下，成立了以官团村为龙头的铺口新型农村集体经济发展联合体，带动周边村抱团开展土地流转、集约经营。一个月时间，就将356国道沿线最适合优质稻制种的4160亩连片良田、1200亩适合种植水果的林地流转到集体经济发展联合体，涉及9个村4335户。目前，联合体拥有各类资产总额达1400多万元。流转土地的农民，通过土地入股的形式，成为联合体股东，把土地交给联合体经营管理，定期获取土地分红。

　　集约经营，集中管理，推动散户变大户

　　集中经营，小户变大户。过去的传统型农业，基本都是以户为单位，各干各的，效率较低。官团村将土地集中后，组织3家制种企业、9个制种大户、11个种粮大户，从联合体租赁土地，开展集中连片规模经营，实现了农业生产由农户分散经营向大户集中经营转变，提升了生产效益。目前，联合体流转的4160亩稻田，已全部租给制种大户和种粮大户，每亩可得租金约500元，村集体可增加收入40万元，村民可得分红160万元。

　　集中育秧，小棚变大棚。通过土地流转、集约经营，推动生产管理集约化，节约大量人力物力。特别是在农田育秧环节，改变过去分散育秧模式，推广大棚集中育秧，每年节约人工和管理成本8万元。种粮大户杨传秋对此就很有感触：“过去大家都是自己育秧，不仅人累且资金投入也不少。现在大棚育秧，我们只管在插秧时去领，每亩能省一、二十元。”

　　集中开发，小田变大田。过去的农田，绝大多数都是小丘块，不利于大型农机作业。土地集约后，在与农户充分沟通的基础上，积极对接农业农村部门，开展高标准农田建设，推动小田改大田，既增加田亩面积，又方便机械化耕种。目前，已改造农田2000余亩，增加耕地80余亩。

　　搭建平台，精准对接，实现土地变基地

　　实行土地流转集约经营后，为了进一步发挥规模效益，实现土地效益和村集体利益最大化，该村积极争取政策支持，链接经营大户，发展规模经营，努力把土地变成基地。

　　打造优质特色水果基地。在充分考察论证的基础上，利用50万元集体经济项目扶持资金和已经流转到村集体的林地，建成了260亩丰脐橙基地，明年将正式挂果。进入盛果期后，每年可为村集体增收50万元。发展杨梅种植近2000亩，年总产量可达64万斤。通过近几年的精心培育和运营管理，成功打造“官团大棚东魁”高端水果品牌，引领靖州杨梅产业升级增效，群众增收260万元，每年村集体经济可创收4.8万元。

　　建设优质稻制种基地。抢抓靖州获批国家级制种大县机遇，整合制种企业和制种大户资源，实现3000亩优质稻连片制种，积极向农业农村部门申报建设优质稻集中连片制种基地，争取相关项目资源，扶持村集体经济做大做强。

　　下一步，官团村将进一步扩大规模，建成一批特色鲜明、效益显著、辐射带动能力强的规模产业，努力打造沿356国道新型农村集体经济发展示范带。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/07/12/13842366.html
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