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湖南省常德市临澧县：强化“两个覆盖” 提升党小组建设质量

　　

　　近年来，湖南省常德市临澧县大力探索推进“党小组设在村庄、党小组会开在屋场、党小组长兼任村民小组长”的党小组建设机制，坚持乡镇党委引导、各个支部主导，力求组织和工作“两个覆盖”的最大化，将党建触角进一步向基层延伸、拓展，有效激活了基层党建的“神经末梢”。

　　聚焦“三个原则”重结合，大力推动党小组设置向优向强提升。努力顺应基层党建工作的新形势、新要求、新任务，探索创新党小组设置形式。一是把握精简的原则。指导村（社区）根据地域、历史沿革等因素，以尊重民意、方便群众为原则，广泛征求意见后拟定村民小组合并方案，经村民小组会议、村民代表大会通过后报乡镇审批和县级民政部门备案，全县共减少村民小组30%以上。合并后原村民小组的耕地、山林等资源产权仍保持不变，符合民心民利。二是把握灵活的原则。根据党员居住区域、家庭情况、工作性质和活动内容，科学设置和划分党小组，一般每个村（社区）设置3—6个党小组，每个党小组10—20人，充分体现“小而精”的特点，便于党小组因地制宜开展活动、发挥作用。三是把握兼任的原则。原则上村民小组长是党员的，兼任党小组长；村民小组长不是党员的，注重把群众公认度较高的党员选拔到党小组长岗位上来。同时，建立把党员培养成村民小组长、把村民小组长培养成党员的“双向培养”制度，切实强化党在基层的核心作用。

　　聚焦“三个注重”促管理，大力推动党小组运行向严向活提升。着力从学习教育、联带帮扶、活动开展等方面入手，不断提升党小组规范化建设水平。一是注重学习教育。依托农村远教、智慧党建等平台，通过微党课、“党小组活动日”、屋场会等形式，定期组织党员开展学习、宣讲、培训等活动，使党小组成为宣传党的思想的“主阵地”、开展党的活动的“聚集地”。二是注重联带帮扶。乡镇实行党委班子成员联点示范、驻村干部对口帮带，每月至少听取一次情况汇报、参加一次党小组活动。党小组工作纳入党支部“五化”建设范畴，明确建设内容和考核标准，党支部每半年对党小组工作情况进行一次考评。三是注重活动开展。认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等规定动作，在发展党员、党员民主评议时首先听取党小组意见。创新开展民情调查、建言献策、党员示范岗创建等自选动作，引导党员立足岗位干事创业、贡献力量。

　　聚焦“三个突出”强保障，大力推动党小组建设向高向硬提升。在两个乡镇取得试点经验的基础上，变“零打碎敲”为“全面开花”，全县整体推进党小组建设。一是突出阵地建设。县委组织部统一制订党小组活动室建设标准，每个党小组选取一户条件较好、位置便利、环境整洁的党员户作为活动阵地，本着节俭、实用的原则，按照“五个一”（一套标牌、一份书报、一套座椅、一张资料柜、一个记录本）要求，标准化建设活动阵地。二是突出建章立制。制订党小组学习、会议、联系群众等制度，让党小组活动有章可循。刻木山乡、停弦渡镇还建立了无职党员设岗定责、志愿服务等制度，不断拓展党小组活动形式，丰富活动内容，有效发挥党小组和党员作用。三是突出经费支持。党小组阵地建设及活动经费由乡村两级从党建工作专项经费中列支，县乡两级财政根据工作开展情况给予适当补助，党小组长与村民小组长同薪同酬。乡镇年底对党小组工作进行考核，对考核优秀的给予一定表彰奖励。

　　聚焦“三个结合”求创新，大力推动党小组工作向实向好提升。紧扣党小组建设的落脚点，做好做活结合文章，推动中心工作齐头并进。一是与脱贫攻坚紧密结合。充分发挥党小组的引领作用，引导和组织党员与贫困户结成帮扶对子9100多个，鼓励党员领办各类经济组织160多个，大力提供政策、资金、技术等支持，帮助贫困户脱贫致富。二是与乡村振兴紧密结合。组织党员参与产业发展、人居环境整治、乡风文明建设等工作，参与 “三面五清”整治活动3.16万人次，劝阻违规赈酒1800余户，充分发挥了“先锋队”作用。三是与基层治理紧密结合。引导党员认真落实“四议两公开”制度，全面实施党务、村务、财务公开，带头执行村规民约，不断促进乡村治理。今年来，全县组织党员签订不涉黑涉恶承诺书1.9万份，开展交通劝导等志愿服务3.86万人次。

　　来源：共产党员网

原文链接：http://www.tjzzb.gov.cn/jcal/202207/t20220706_92459.html
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