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云纪时评：强化对权力监督的全覆盖有效性

　　习近平总书记在中央政治局第40次集体学习时指出，要深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导，促进各类监督力量整合、工作融合，强化对权力监督的全覆盖、有效性，确保权力不被滥用。“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”国家之权乃是“神器”，是个神圣的东西。“公权力姓公，也必须为公。只要公权力存在，就必须有制约和监督。不关进笼子，公权力就会被滥用。”有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

　　我们党是马克思主义政党，一切权力必须用来为人民谋利益。马克思强调，社会主义国家的一切权力属于人民，一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”。列宁也指出，要提高监督机关的地位、规格、权威，建立起包括党内监督、人民监督、法律监督在内的监督体系，以防止公职人员成为“脱离群众、站在群众之上、享有特权的人物”。“我们把所有行使公权力人员纳入统一监督的范围，解决了过去党内监督和国家监察不同步、部分行使公权力人员处于监督之外的问题，实现了对公权力监督和反腐败的全覆盖、无死角。”其目的就是要增强对公权力和公职人员的监督全覆盖且有效，推进公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。

　　“权力监督的目的是保证公权力正确行使，更好促进干部履职尽责、干事创业。”一方面要管住乱用滥用权力的渎职行为，另一方面要管住不用弃用权力的失职行为，整治不担当、不作为、慢作为、假作为。同时，注意保护那些敢于负责、敢于担当作为的干部，对那些受到诬告陷害的干部要及时予以澄清，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。

　　完善党和国家监督体系，通过对全体党组织和党员干部的监督全覆盖、有效性，保证党立党为公、执政为民;通过对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖、有效性，保证国家机器依法履职、秉公用权。国家监察体制改革后，所有行使公权力的公职人员被纳入国家监察范围，党和国家监督工作逐步延伸到每个领域、每个角落。制定公职人员政务处分法，通过与党纪的衔接，形成与党纪处分相贯通的政务处分制度，进一步明确公职人员任免机关、单位的主体责任和监察机关的监督责任，把关于公职人员处分的情形、适用规则、程序等方面的规定统一起来，有利于进一步提升监督效能，促进广大公职人员依法履职。公职人员政务处分法是规范监察机关政务处分活动、完善国家监察制度的一部重要法律，是继《监察法》之后，深化国家监察体制改革的又一重要制度成果，是完善党和国家监督体系的重要内容。

　　强化党的自我监督和群众监督，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战，必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

　　国家监察是对公权力最直接、最有效的监督。监察委员会第一项职责就是对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。要教育监督各级国家机关和公职人员牢记手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，切不可随心所欲、为所欲为，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。要盯紧公权力运行各个环节，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是要把一把手管住管好。要认真执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制，用好批评和自我批评的锐利武器，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，增强监督实效。

　　监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位。强化纪委监委专责监督，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，最大程度发挥监督的整体效能。强化对权力的监督和制约，必须始终坚持“严”的主基调，持续深化标本兼治，使广大公职人员因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。要教育引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，营造风清气正良好社会环境。要强化政治监督，做实日常监督，靠前监督、主动监督，坚决破除空泛式表态、应景式过场、运动式造势等形式主义、官僚主义问题，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决确保党中央重大决策部署落实到位。（云纪轩）

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