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青海：推动强制报告制度落地

　　为进一步深化未成年人全面综合司法保护，落实侵害未成年人案件强制报告制度，今年1月至3月，青海省人民检察院成立以检委会专职委员为组长，第八检察部人员为成员的调研督导组，深入海东、玉树、黄南、海西等市州检察院进行调研，督导全省三级检察机关在一季度联合本地区教育、卫生健康、公安等部门，深入全省各级中小学校、幼儿园、校外培训机构，医院、妇幼保健院、急救中心、诊所等医疗机构以及旅店、宾馆、网吧等营业场所，对侵害未成年人案件强制报告制度落实情况进行调研。

　　调研督导以暗查暗访、听取汇报、实地查看、查阅资料台账、座谈交流、问卷调查等方式进行，重点检查侵害未成年人案件强制报告制度相关文件要求是否传达到各类中小学、幼儿园、校外培训机构，医院、妇幼保健院、急救中心、诊所等医疗机构以及旅店、宾馆、网吧等营业场所；相关单位及其工作人员是否了解侵害未成年人案件强制报告制度，是否及时报告侵害未成年人案件线索，是否存在未履行报告职责造成严重后果，是否开展强制报告制度培训、宣传工作等情况。

　　近年来，青海各级检察机关以给予青少年全方位的呵护为目标，推动强制报告制度落地见效，形成保护合力，在惩治犯罪的同时，注重关爱、服务青少年群体，给“少年的你”一片晴天。

　　去年，青海省果洛州甘德县人民检察院强制报告平台收到线索称，甘德县柯曲镇某幼儿园中班学生拉某身上多处受伤，疑似被虐待。平台的信息牵动检察官的心。经过实地走访了解，被侵害人拉某（5岁）身上的伤疑似其养母所致，甘德检察院于是及时将线索移交至甘德县公安局，经公安机关全面调查核实，确定拉某周身损伤情况综合评定为轻微伤。经过综合评判侵害的次数、持续时间以及手段等，公安机关对拉某养母进行行政处罚。检察机关牵头并联合县民政局、妇女联合会、县关心下一代工作委员会、社区、公安等多部门，上门走访，释法说理，向其养母制发“督促监护令”，并开展亲职教育座谈会。

　　座谈会上，检察官就监护人履行职责不当、影响未成年人健康成长等问题与拉某养母及时沟通、释法说理，责令监护人认真履行监护职责。拉某的养母通过座谈会帮教，认识到自己的错误，深感内疚并表示今后会按照监护令的要求好好反思，管好孩子，认真履行监护人责任。

　　甘德检察院以查办拉某被虐待案为契机，组织召开侵害未成年人案件强制报告制度联席会议，邀请相关部门以及医院、旅馆、学校、工商户等行业代表参加，并在会上签署了《强制报告责任承诺书》，就严格落实强制报告制度作出承诺，实现各行业强制报告责任制承诺全覆盖。

　　“2021年7月9日，甘德检察院未成年人强制报告平台在全州范围内率先上线运行。该平台是一个专门举报侵害未成年人案件线索的智能平台，能同步上传照片或视频，方便及时收集证据，有效解决了侵害未成年人犯罪‘发现难’问题，对打击侵害未成年人犯罪、阻止该类犯罪危害后果的进一步扩大具有积极意义。”甘德县检察院检察长杜盛凯说，截至目前平台共接到线索3条，所有线索已移交至县公安局核查，均已结案。

　　据了解，青海省果洛、海西等地区检察机关相继上线了“强制报告”小程序及报告平台，拓宽线索来源渠道，提升未成年人保护工作科学化、信息化和规范化水平。

　　数据显示，青海各市州及所辖区、县检察院联合本地区相关部门，深入183家医院、妇幼保健院、急救中心、诊所等医疗机构，422家旅馆、宾馆、网吧等营业场所，297家中小学校、幼儿园、校外培训机构，106家社区、福利院等其他场所，发放并收回调查问卷5034份，举办强制报告专题培训58场，开展街头宣传等其他活动28场。

　　为进一步扩大强制报告制度宣传覆盖面，青海各级检察机关创新宣传模式。自行设计印制宣传折页、“一图读懂强制报告制度”等宣传海报向强制报告成员单位及社会公众发放，设计制作“落实强制报告制度，撑起未成年人保护伞”等动画微视频向相关单位及社会公众投放；组建各成员单位人员组成的“强制报告制度落实微信工作群”，适时发布强制报告宣传视频、动漫、海报等宣传材料，要求成员单位及时在单位及相关工作场所展播、张贴，提高了宣传效率及广度；深入校园及周边商户、诊所、宾馆、网吧等密切接触未成年人的场所，举办强制报告释法答疑活动，对强制报告制度有针对性地进行解读，提升公众对侵害未成年人案件线索及时报告的法律意识和自觉意识。

　　（记者徐鹏）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/dfjcdt/202207/t20220703_561857.shtml
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