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中共台州学院委员会关于十四届省委第十三轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年9月14日至11月25日，省委第六巡视组对台州学院党委进行了巡视。2022年1月11日，省委巡视组向台州学院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　台州学院党委将巡视整改作为重大政治任务，始终站在讲政治、讲大局、讲党性高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实抓好整改工作。一是提高政治站位，全面加强组织领导。一体推进省委巡视组和选人用人、意识形态两个专项检查组反馈意见整改，第一时间成立巡视整改工作领导小组，党委书记担任组长、亲自挂帅，班子成员分线负责，相关单位具体落实，逐条逐项梳理提出整改措施，做到“责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不罢休”，确保整改任务落实率、问题线索处置率均达到100%。二是系统谋划部署，统筹抓好整改推进。制订落实省委巡视组反馈意见整改落实“四张清单”，班子成员结合分管、联系工作，主动认领任务、主动承担责任，明确整改措施和时限。先后召开书记专题会议、纪委（省监察专员办）与党委会商会、巡视整改工作领导小组会议、党委会10余次，按“件件有着落、事事有回音”要求，分析问题产生根源，研究整改落地落实举措，做到“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究、见规章制度”。三是强化对接督查，压紧压实整改责任。召开巡视整改专题民主生活会，全体班子成员围绕巡视反馈问题进行“再梳理”，对重点难点问题“再聚焦”，对整改工作“再使劲”。主动加强与省纪委省监委七室、省委巡视办、省委巡视组对接汇报，加强对整改情况的跟踪督办、考核问责，形成问题整改动态更新、定期评估、反复迭代工作闭环。

　　在巡视整改工作中，给予诫勉谈话4人，教育提醒7人，通报批评5人，责令作出书面检查3人，建立完善制度48项，清退款项4993元，挽回其它经济损失130万元。

　　一、关于“贯彻落实习近平总书记关于高等教育的重要论述还有差距”问题的整改情况

　　（一）坚持以首位意识推进党的政治建设。下发了《关于开展党委（党总支）理论中心组2021年度学习成效评价工作的通知》《台州学院2022年党委理论学习中心组学习安排》《2022年二级党委（党总支）理论学习中心组巡听旁听安排》，开展学校发展大讨论活动，促进学习成果转化运用。制订了《中共台州学院委员会关于高水平推进新时代思想政治工作的实施办法》《台州学院教师课外育人工作考核办法（试行）》，召开思想政治工作专题会议，持续推进“三全育人”综合改革实施方案落实。开展专题调研，出台了《关于加强新时代马克思主义学院建设的十项举措》，将思想政治教育专业划归马克思主义学院，优化马克思主义学院考核办法，推动马院建出成效、办出特色。

　　（二）深入落实应用型办学定位。召开中层干部（扩大）学习会，将习近平总书记关于地方应用型大学建设指示精神纳入校院两级理论中心组的重要学习内容，为升格、创建一流应用型大学理清思路、精准出招。强化对新材料、生命健康两大科创高地所属领域产业发展支撑力度，市委编办已批复同意学校新建材料科学与工程学院、药学院；加强机械、材料与化工、资源与环境3个2021年获批的专业硕士学位点研究生招生培养，为台州“456”先进产业集群输送工科高层次复合型人才。制订《台州学院“十四五”学科建设规划》，构建省市校三级重点学科体系，持续推进四大学科群建设，化学学科进入ESI全球排名前1%，学校参加全省高校学科专业建设座谈会并以唯一地方本科高校作经验交流。创造性成立“1139科技小分队”90支，如2021全年理工科类小分队提供服务1048次，参与服务3428人次，服务企事业单位352家。

　　（三）持续优化专业布局。高度重视“十四五”专业结构调整与优化，起草形成《台州学院专业微认证工作方案》，提前部署专业关停相关工作，聚焦“四新”积极拓展新专业，网络与新媒体、应用化学专业已获批备案，大力拓展新材料、新技术及新能源、生命健康、乡村振兴相关专业。下发《关于开展2022年校级一流本科专业建设点遴选工作的通知》，加大一流本科专业建设点培育，临床医学、旅游管理2个专业入选国家级一流本科专业建设点，数学与应用数学、土木工程2个专业入选省级一流本科专业建设点。推进专业认证，已向省教育考试院递交了科学教育、美术学、思想政治教育3个师范专业认证申请材料，向相关行业认证机构递交了8个工科专业认证材料，完成首批微认证专业清单摸底工作。

　　（四）着力补齐人文社科类学科短板。深入落实2023、2026年硕士学位培育点布局规划和人文社科振兴行动计划（2021-2025年），2021年11月以来引进人文社科高层次人才1人担任二级学院院长，三台学者1人，学科、学术带头人4人，并在校“1351攀登计划”人才培育项目中加大对人文社科类学科的政策倾斜。加快标志性成果培育，争取2022年省部级以上课题超过25项，力争到年底2-3个人文社科硕士学位培育点指标达到要求。加快人文社科平台建设，和合文化研究院、文化和旅游研究院入选省新时代文化建设研究智库联盟，人文学院获批省第一批铸牢中华民族共同体意识研究基地，设立浙江省哲学社会科学重点研究基地浙江工商大学东亚研究院台州学院分院，与市委政策研究室洽谈筹建“台州市发展战略研究中心”，启动了首批调研任务，5个研究报告得到省委书记袁家军等领导批示肯定。

　　（五）提升服务地方经济社会发展支撑能力。及时修订《台州学院产教融合型地方合作平台考核实施细则》，学习先进经验，加强绩效考核，对部分建设成效不达标和不理想的产业学院给予关停或黄牌警告处理。下发《关于开展产业学院升级改造工作的通知》，召开产业学院升级改造论证会，推进产业学院的跨界交叉融合。以项目为载体推进协同育人，下发《关于开展2022年度校级教育教学改革项目“产教融合专项”申报工作的通知》，整理行业企业特色课程案例22门，30项校级教材研究课题中基于产业学院及产教融合开展的教材专项研究占比达50%。

　　（六）大力提升“揭榜挂帅”能力。将“揭榜挂帅”能力作为产业研究院的重要考核指标，引导产业研究院开展“揭榜挂帅”课题研究；修订《台州学院产教融合型地方合作平台考核实施细则》，从政策上支持教师开展产学研合作项目研究。修订完善产业学院升级改造实施方案，截止目前，共组建应用型团队11个，与合作单位签订横向科研课题172项，到账金额2700余万元。推进浙江（台州）模具与塑料产业研究院、台州学院温岭研究院建设，提高了产业研究院的服务效能。

　　（七）加强供给侧人才培养模式改革。按照“四新”建设、“六卓越一拔尖”计划2.0、专业认证标准等，制订了《台州学院关于制订2023版专业人才培养方案的指导性意见》。启动国家级、省级一流课程预申报工作，开展第二批校一流课程认定，推动信息技术与教学融合创新发展，引导教师潜心教书育人。重视推进毕业生留台就业，开展好“校企合作促就业、校友助力就业、送人才进企业、宏志助航、基层就业、创业带动就业、精准帮扶、人才政策大宣讲”八大行动，修订完善《2022年二级学院就业指标考核办法》，确保到8月底2022届毕业生留台率继续保持在30%以上。落实“青年英才聚台州”，提升台州企业对毕业生的知名度和吸引力。

　　二、关于“贯彻落实党委领导下的校长负责制不够到位”问题的整改情况

　　深入传达学习中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《中共中央组织部中共教育部党组关于印发普通高等学校党委常务委员会会议和校长办公会议（校务会议）议事规则示范文本的通知》精神，修订了《台州学院校务会议议事规则》，调整了校务会议参会人员范围。

　　三、关于“落实立德树人根本任务存在不足”问题的整改情况

　　（一）着力推进思政课改革。将校领导上思政课列入每学期“形势与政策”课教学计划、“1+N”德育导师进课堂计划，将大陈岛垦荒精神虚拟仿真实践列入“思政实践课”教学计划（必选项目），推动校领导上思政课制度化、常态化。加强人才队伍建设，已公开发布2022年高层次人才招聘公告，积极发展年轻教师入党，不断提高“马院姓马”成色。按比例配齐专职思政课教师，将思想政治教育专业划归马克思主义学院，严格按国家有关政策和学校规章制度妥善处置相关教师问题。深化思政课“1+N”教学改革，与市委宣传部、市教育局共同制订《台州市大中小学思政课一体化建设实施方案》，探索中班上课、小班研学讨论的教学模式，逐年扩大小班教学覆盖率；着手制订“数字马院”建设方案，推进课程和课堂教学改革；加强专题教学，向学生讲清讲透西方“普世价值”本质，进一步坚定“四个自信”。

　　（二）抓实抓好师德师风建设。成立党委教师工作委员会，党委书记、校长担任委员会主任，教师工作部统筹协调教师思想政治和师德师风建设日常工作，明确为教师工作部增加1个副处级干部编制和若干职员编制。加强新进教师师德师风教育，签订《教师师德承诺书》，强化典型案例警示教育，为发生过师德师风问题的二级学院安排专题讲座。制订《台州学院师德师风负面清单及师德失范行为处理办法》《台州学院教师师德考核暂行办法》，将严重师德失范行为纳入二级学院、职能部门工作目标责任制考核。设立师德师风问题举报信箱，发布师德师风问题监督公告，接受广大师生员工反映和举报。

　　（三）持续深化“三全育人”。制订实施《台州学院教师课外育人工作考核办法（试行）》，对专任教师课外育人工作量的考核内容、标准等作出规定。扩大导师制覆盖面，要求职能部门、二级学院及书院探索完善学业、项目、实习等多样化导师制，为教师课外育人提供必要场所，营造更加良好育人空间。

　　（四）加强心理健康教育。做强心理咨询中心，在两校区各增配1名专职心理咨询师，已聘任校内兼职心理咨询师32人，利用医校合作平台聘请校外精神卫生专家10人。健全四级网络体系，制订修订《台州学院关于加强大学生心理危机预防与干预工作的意见》《台州学院大学生心理健康教育四级网络体系实施意见》《台州学院心理高危学生转介流程及实施办法（暂行）》，举办了第十八届心理健康教育活动月，编发《大学生心理危机干预手册》《大学生心理保健手册》《大学生抗疫心理自助手册》等，提升咨询和危机干预水平。

　　（五）加强常态化疫情防控。多次召开疫情防控部署会，制订实施《台州学院疫情期间校门管控措施》，修订出台疫情防控应急预案，完善应急处置流程，并对违反疫情防控规定的相关人员进行了批评教育。

　　四、关于“落实意识形态工作责任存在疏漏”问题的整改情况

　　（一）加强制度建设。制订实施党委贯彻落实网络意识形态工作责任制相关办法，明确工作责任，加强组织保障，健全问责制度；配套制订《台州学院意识形态工作任务清单》，压紧压实二级党委（党总支）网络意识形态责任。修订《台州学院二级学院、职能部门工作目标责任制考核办法》，将二级学院党建思政与廉政建设考核的占比提高至20%，将网络意识形态责任制落实纳入负面清单。

　　（二）抓好风险管控。开展规范师生网络行为专项行动，对相关问题进行“回头看”，制订《台州学院重大决策和重要活动网络舆情风险评估办法（试行）》，编制《台州学院突发舆情应急预案》，加强网站系统和新媒体平台年检，与全校师生签订规范网络行为承诺书，切实维护网络信息安全。

　　五、关于“‘两个责任’”落实同向发力不够”问题的整改情况

　　（一）全力支持纪委履职。制订实施加强对“一把手”和领导班子监督的十三项实施意见责任分解及“五张责任清单”，主动接受上级监督、纪委监督、群众监督。制订实施《台州学院纪委（省监察专员办）与党委会商工作办法（试行）》，全力支持纪委依规依纪依法开展工作。修订实施《台州学院中层干部选拔任用工作办法》，完善了廉政意见征求规定。召开党委会研究上轮巡视整改落实情况“再回头看”工作，坚持从预防反弹、巩固提升角度，全面检查原有整改措施长效化落实情况，并结合本轮巡视反馈意见一并抓好彻底整改。加强审计发现问题与纪委的沟通，由纪委书记（省监察专员）对相关同志进行了谈话提醒。

　　（二）加强廉政风险排查。建立健全廉政风险防控责任清单制度，督促二级单位深化风险排查，动态更新“四张清单”，梳理提出廉政风险点200余个、防控措施600余条。深化实施《台州学院重点领域关键环节监督办法》，召开专题部署会推动落实，确保监督办法和廉政风险防控责任清单制度贯彻到位。出台《中共台州学院纪律检查委员会监督执纪专项检查实施细则》，重点对选人用人、招标采购等权力运行相对集中领域，以及意识形态、师德师风等开展检查，确保重点领域、关键环节各项工作规范有序开展。

　　（三）督促班子成员落实“一岗双责”。对医学院干细胞合作项目相关问题进行了处置，对相关责任人进行了诫勉谈话、责令作出书面检查等处理。启动2022年校内巡察工作，制订了巡察工作方案，确定了巡察工作总体安排、巡察组组长及其成员。

　　（四）强化警示教育。出台实施《中共台州学院委员会警示教育制度》，坚持每学期至少开展1次集中警示教育，及时督促发生案件所在单位召开警示教育会、专题民主生活会，推进违纪案件通报警示教育的制度化规范化。深化与台州市委党校党风廉政教育展馆、临海监狱等单位合作，构建育廉、宣廉、促廉多维度廉洁文化建设体系。

　　六、关于“重点领域‘靠校吃校’问题较为突出”问题的整改情况

　　（一）针对“横向项目‘自我’委托”问题，责成相关部门加强立项审核把关，加强项目真实性论证，要求资产管理部门严格按照非经营性资产出借、仪器设备管理等办法进行费用收取，已按要求收取某学院相关教师横向项目管理费、设备使用费。

　　（二）针对“耗材采购‘自我’供应”问题，坚持实施《台州学院耗材管理办法（试行）》《台州学院低值耐用品管理办法》《关于推进浙江“政采云”平台网上超市采购工作的通知》，制订《台州学院采购管理办法》，印发《台州学院关于耗材采购补充管理规定的通知》，加强规范管理，已对某学院相关教师责令检查，对负有监管责任的相关同志进行谈话提醒。

　　（三）针对校内训练场馆未经审批由教师承租问题，教师教育（体育）学院已就相关问题进行深入反思分析，制订《教师教育学院（体育学院）关于运动场馆和体育器材出租出借的补充规定》，加强常态化巡查，坚决杜绝未经审批出租出借场馆行为并将之纳入师德师风考核。

　　（四）针对部分食堂低价承租问题，严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国采购法》等对食堂委托经营进行公开招标，明确食堂发展金招标起始价委托第三方评估后确定，已对涉及到的食堂委托经营进行重新招标，对后勤时任相关负责人进行通报批评。

　　七、关于“形式主义、官僚主义问题纠治不力”问题的整改情况

　　（一）加强发文管理切实精简文件。起草下发《关于加强发文管理切实精简文件的通知》，严格按照专项整治“发文数比上年精简30%”要求，从切实改进文风、减轻基层负担的角度推动文件“减量提质”。截止4月10日，学校发文数较去年同期下降42%，力争2022年全年发文数较2021年精简30%。

　　（二）加强会议把关提高工作效率。印发实施《关于进一步规范和精简会议的通知》，加强会议统筹，严格控制各类以学校名义举办的大型会议和活动，今年1月10日—4月10日，各类会议较上一年同期减少17%，视频会议数量较去年同期增长1倍，各条线会议均未要求二级学院党政正职参加，学校及职能部门每周四下午均未安排全校性会议、活动。

　　（三）抓好地下管网长期大规模漏水问题整治。坚持优先保障民生，将更多资金用于教学、科研、学生学习生活方面的基础设施建设，同时继续向市有关部门争取资金用于美丽校园建设。重视抓好地下供水管网漏水整改，已全部修复B号楼东门东北角、行政楼门厅平台前东南角等10处漏水点，取得较为明显的节水效果；专门在维修改造经费中安排200万元，加快建设水平衡监测管理平台，常态化开展查漏修补。

　　（四）优化学工信息系统。已与学工系统开发商签订学工系统变更协议，对功能定制需求进行二次开发，增加心理咨询、队伍建设等业务模块，学工系统进入试运行阶段。逐步推进学生个体和群体的数字画像，为学生工作提供预警、判断和决策支持。

　　八、关于“领导班子自身建设还需加强”问题的整改情况

　　（一）坚决执行民主集中制。落实好党委会、校务会议议事规则和“三重一大”决策制度实施办法，专门制订《台州学院书记专题会议议事规则》，加强重大事项会前沟通、研究酝酿。修订《台州学院中层干部选拔任用工作办法》，制订《台州学院中层干部选拔任用分析研判和动议工作办法》，进一步规范分析研判与动议、酝酿沟通、任职资格、廉政意见征求、回避等程序与制度要求，做到有据可查、步骤到位、程序规范。

　　（二）严格执行双重组织生活制度。已向相关校领导逐一反馈参加支部活动过少问题，并提醒严格执行双重组织生活制度；对班子成员的组织关系作出适当调整，实现每个支部班子成员不超过2名、每个党小组班子成员不超过1名。统一制作发放支部工作手册，规范支部会议和活动记录，相关校领导均按要求规范参加所在支部会议或活动。

　　九、关于“干部选任与监督存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）加强干部议题前期沟通酝酿。研究制订了《台州学院中层干部选拔任用分析研判和动议工作办法》，明确分析研判和动议的程序、步骤和要求，做到沟通充分、酝酿到位、程序规范，已严格按“三定”方案规范相关干部职务称呼。

　　（二）加强人员招录审核把关。制订了《台州学院教师公开招聘管理办法》，加强对选人用人的党委领导和集体把关，严格落实二级学院人才引进“双签”制度。对出现的相关问题，将依据上级组织部门意见作出处理。

　　（三）严格选人用人标准。修订了《台州学院中层干部选拔任用工作办法》《台州学院中层干部选拔任用分析研判和动议工作办法》，依托干部大监督机制，综合运用巡视巡察、经济责任审计、信访调查等成果，经常性开展综合分析研判，为党委选人用人提供依据和参考。针对选人用人标准存在偏差问题，已对相关时任负责人和经办人员进行谈话提醒；针对干部选任资格条件与上级要求不符问题，已对组织部相关负责人进行谈话提醒，并根据《浙江省事业单位领导人员管理暂行办法》和上级组织部门意见，对相关同志任职时间作了调整；针对执行回避制度不够严格问题，已在制度上作出优化，增强回避意识，加强提醒监督。

　　（四）从严监督管理干部。制订下发《台州学院因私出国（境）证件管理办法》，向全体教职工发放了因私出国（境）告知书，完善了副处（含）以上人员审批程序，将出入（境）证件布控备案扩大至全体在编教职工，已对违反规定的某学院相关教师作出诫勉谈话、全校通报批评等处理。严格干部个人有关事项报告，已对瞒报个人有关事项的1名干部进行诫勉谈话，并对相关时任负责人和经办人员进行谈话提醒。

　　十、关于“推动二级学院党委发挥政治引领作用不够”问题的整改情况

　　（一）加大对基层党建工作的指导。制订《2022年中层干部集中调整实施方案》，选优配强二级党委（党总支）书记；建立了二级党组织书记例会制度，由党委书记主持召开，强化了对基层党建问题的分析研究。制订实施《全面落实“红色根脉强基工程”进一步加强学校党建提质创优的实施意见》，加强校领导对联系学院党建工作、事业发展等督促与指导，召开“两个议事规则”辅导交流会，开展党建工作专项督查，推进了基层党建信息化系统建设。

　　（二）提升党建以考促建成效。修订出台了《台州学院二级学院、职能部门工作目标责任制考核办法》，将二级学院党建思政与廉政建设考核分数占比从15%提高至20%、职能部门党建思政与廉政建设考核分数占比从10%提高至15%，同时在党建考核中增加量化考核分值和日常党建工作赋分分值，较好推动党建与业务发展同推进、同考核。

　　（三）全面夯实基层党建。取消党建工作自查互查形式，根据“红色根脉强基指数”要求，制订了包含15个二级指标和39个观测点的党建日常调研督查观测指标，进一步明晰了党建工作考核要求。召开“支部建在团队上”工作推进会，加强支部书记队伍建设；结合支部换届选优配强支部书记，换届后教师党支部书记由系（部、室）或团队负责人担任，“双带头人”支部书记实现全覆盖。制订了2022年度高知群体党员发展计划，将落实情况纳入党建工作考核。及时整改支部党员人数超编问题，依托“浙里红色根脉强基系统”动态掌握情况，实时发现问题、反馈调整。

　　十一、关于巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改情况

　　（一）针对“党委落实整改主体责任不够到位”问题，严格贯彻《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神，制订了省委第七巡视组反馈意见整改落实及“再回头看”整改提升清单，坚持预防反弹、巩固提升，经认真对照检查，上轮巡视发现的问题均已整改巩固到位；针对本轮巡视提出的7个问题，已由相关校领导牵头整改，截止目前均已整改到位。针对干部队伍建设没有形成相应制度规范问题，已制订出台了中层干部选拔任用分析研判和动议、聘任制中层领导干部管理、中层干部政治素质考察、中层领导干部兼职管理、中层干部选拔任用、人事档案管理等办法，健全了制度体系。

　　（二）针对“移交线索处置不够彻底”问题，已进行专项调查，追缴相关人员考察旅游费用中的门票款合计2970元。

　　（三）针对“‘科研经费被挤占挪用’没有形成长效管理机制”问题，自2017年以来已未再出现此类情况，同时修订了《台州学院科研项目经费管理办法》，加大后期科研经费宣传力度，健全业务协调长效机制，严格精细化预算执行。

　　（四）针对“本轮巡视又发现挪用教师进修费、高校食堂伙食补贴”问题，加强了部门预算精细化编制，建立健全预算绩效目标管理制度，并在2022年预算中安排100万元专项资金用于困难学生伙食补贴，确保专款专用、执行到位。

　　（五）针对“至今未对游泳池收入进行专项审计”问题，成立专项审计调查组重新开展调查，未发现新的违规违纪线索，同时从严加强资产管理，严格执行《台州学院非经营性资产出借管理暂行办法》，做到有据可依、管理规范。

　　下一步，台州学院党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是着力抓好后续整改。坚持目标不变、力度不减，对未全面完成的整改任务进行跟踪督办，确保彻底整改到位；对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”；对需常态化进行的长期性整改任务，确立阶段性目标，持续推进，常抓不懈。二是全面压实“两个责任”。坚持以首位意识推进党的政治建设，夯实全面从严治党主体责任、监督责任，不断完善“三重一大”等议事决策机制，优化师德师风，深化“三全育人”；加大重点领域、关键环节风险防控，持续深化“清廉校园”建设，打造清廉建设高地。三是统筹推进事业发展。坚持将抓好后续整改与巩固深化党史学习教育成果紧密结合，与推动跨越式、内涵式、高质量发展紧密结合，深化改革创新，充实办学内涵，提升办学实力，为加快建成国内一流、国际上有良好声誉的高水平应用型大学打下更加坚实的基础。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0576-88660895；邮政信箱：浙江省台州市市府大道1139号台州学院党委办公室；电子邮箱：xbgs@tzc.edu.cn。

　　中共台州学院委员会

　　2022年7月5日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202207/t20220704_6421288.shtml
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