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中共浙江财经大学委员会关于十四届省委第十三轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年9月14日至11月26日，省委第五巡视组对浙江财经大学党委进行了巡视。2022年1月11日，省委巡视组向学校党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　浙江财经大学党委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。学校党委第一时间召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神，逐项逐条学习省委巡视反馈意见，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来。专门召开党委领导班子巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视反馈意见，认真开展批评与自我批评，明确和落实整改措施和努力方向。二是加强组织领导，明确整改任务。在省委第五巡视组向学校党委反馈巡视意见的次日（1月12日），学校党委即成立由党委书记任组长，其他校领导班子成员任成员的学校巡视整改工作领导小组，建立党委书记全面抓、负总责，党委班子成员履行“一岗双责”、主动认领牵头整改任务的工作机制。以省委巡视反馈意见为标尺，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，广泛调研分析，认真对照检查、深入查摆问题，研究制定、反复完善巡视整改方案，提出153条具体整改措施，明确巡视整改问题清单、任务清单、时间清单、责任清单“四张清单”。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。学校党委紧盯巡视整改进度，先后召开巡视整改工作动员部署会、整改工作推进会，定期听取整改情况汇报，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。注重举一反三，坚持把巡视整改与做好学校各项工作紧密结合起来，与提升管党治党、办学治校能力紧密结合起来，与落实“十四五”发展规划紧密结合起来，以学校内涵式高质量发展成效体现巡视整改成效。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分1人（党内警告1人）；诫勉1人，教育提醒31人（其中批评教育20人，提醒谈话11人）；建立完善制度56项；清退款项206.31万元，挽回其他经济损失135万元。

　　一、关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改情况

　　（一）严格落实“第一议题”制度。制定出台《党委理论学习中心组学习巡听旁听工作制度》《党委理论学习中心组重点学习目录》，加强和规范校院两级党委理论学习中心组学习，健全并严格落实“第一议题”制度。集中整改期间，学校召开党委会17次，其中10次第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神和上级相关会议文件精神。

　　（二）强化学用结合。围绕中央、省委重大战略部署，研究服务我省经济社会发展的举措。出台《关于落实浙江对接长三角一体化、高质量发展建设共同富裕示范区的实施意见》，提出构建高水平人才培养体系，加强一流学科建设，提升科研创新和成果转化能力，建设高水平人才队伍等4大类13项具体举措。成立并示范建设“八八战略”研究院，共报送专报50期，获省领导批示22次，获批首批浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究基地，出版《“八八战略”与“五大历史使命”》专著。

　　（三）狠抓教师政治理论学习。出台《二级党组织理论学习通报制度》，将政治理论学习纳入二级党组织基层党建、人才和意识形态工作述职评议办法。完成对二级党组织2021年度理论中心组学习和教师政治理论集中学习专项检查。组织全校师德师风自查自纠，签订师德师风承诺书1400余份。

　　二、关于“加强党对学校全面领导、推动高质量发展不够有力”问题的整改情况

　　（一）坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委专题研学毛泽东同志的《党委会的工作方法》。进一步强化党委会会议、校长办公会议议题管理，修订《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》。严格执行《党委书记和校长经常性沟通制度》，党政协作合力不断增强。强化师生参与学校决策机制，凡是涉及广大教职工切身利益的重大决策事项，如《专业技术岗位设置与聘用管理办法》《教学成果奖评选与奖励办法》《收入分配改革总体方案》，都充分征求教职工意见建议，并提交学术委员会或教代会审议。

　　（二）切实推进“十四五”规划落地实施。将“十三五”未完成的部分核心指标纳入学校“十四五”发展指标，提出3大战略优先、6大战略行动和3大战略保障。全面推进“新文科”人才培养，启动新一轮教学成果奖的培育和凝练。编制《新一轮申博工作月报》，签订11个特色学科方向《建设任务书》，下拨首批建设经费。制定出台《混合式教学管理细则》，立项6门融合型课程。向国（境）外高水平高校发送合作意向书，主动寻求国际合作办学合作方。

　　（三）深化综合改革。发布实施《第二轮综合改革方案》，聚焦教育评价改革、人事制度改革、数字化改革三大重点领域，进一步落实“院办校”管理模式。修订完善学校第五、六层次人才引进的基准条件及任务考核要求和《人才引进实施办法》。制定出台《专业技术职务评聘管理办法（试行）补充规定》。发布实施学校数字化改革方案，启动6项“一件事”多跨场景重点应用、15项场景应用及7项软硬件基础平台的建设。

　　（四）增强防范重大风险意识。制定出台《重大决策社会风险评估办法》《东方学院涉众型重大决策社会风险评估工作指引》《东方学院网络舆情处置工作实施方案》，切实加强安全领域风险隐患排查。组织开展校领导接待日9次，校领导班子成员常态化开展“四个一”“三联系”活动，主动了解师生思想动态和诉求。

　　三、关于“落实立德树人根本任务不够到位”问题的整改情况

　　（一）不断健全育人制度体系。制定出台《教学建设、教学研究工作量管理办法》《本科生第二、三课堂学分管理办法》，修订出台《本科课程“学评教”实施办法》，推进“学分银行”制度。修订《关于进一步加强就业指导与服务满意度的若干意见》《本科毕业生就业工作管理与奖励办法》《研究生就业工作管理与奖励办法》。围绕学生需求，努力提升和改进各方面管理服务，不断提高毕业生满意度。

　　（二）持续提升思政课质量和水平。编制校领导班子成员思政课教学日历，建立校领导“一对一”联系思政课教师机制，校领导走进课堂宣讲党的十九届六中全会和省委十四届十次全会精神。制定《马克思主义学院“对标对表”提高思政课教学质量行动方案》，以“月历化”形式推进实施。全面对标建好“五类”金课，形成“院—校—省—国”思政理论课建设四级体系。围绕2023年马克思主义理论学科硕士点申报攻坚战，加快补短板、强基础工作。

　　（三）全面推进“三全育人”综合改革。召开全校“三全育人”综合改革经验交流和工作专题推进会，选树25个工作优秀案例典型和6个先进单位。专职辅导员师生比已达到1:200，建立每学期卷面成绩不及格率预警机制。制定出台《学生体质健康促进管理办法》《学生课余锻炼实施办法》，组建学生体质健康促进指导教师团队。改造升级26幢本科公寓楼大厅和公寓楼道，成立首批“一站式”学生社区思政活动空间，丰富园区思政教育阵地和内容。加强与杭钢集团、紫元公司协调磋商，推动生活园区硬件设施提升改造。

　　四、关于“落实意识形态工作责任制不力”问题的整改情况

　　（一）压紧压实意识形态主体责任。将意识形态工作纳入党史学习教育和巡视整改专题民主生活会必谈内容，纳入二级党组织基层党建、人才和意识形态工作述职评议办法。将意识形态责任纳入中层干部年度考核、二级党组织考核、目标管理责任制考核，建立“负面清单”机制，实行“一票否决”。

　　（二）加强意识形态管理。制定学校《关于开展意识形态领域专项治理工作的实施方案》，开展意识形态领域专项治理。出台贯彻落实意识形态工作责任制实施细则、问责实施办法。完成对全体教师意识形态警示教育，依纪依规严肃处理有关问题，加强对有关人员教育帮扶。

　　五、关于“服务国家和浙江省重大战略主动担当不够”问题的整改情况

　　（一）构建多元化社会合作服务体系。学校党委会专题研究社会服务工作，成立了社会服务体制改革工作专班，建立全校上下共同参与的社会服务工作协调机制，出台《关于加快提升社会服务能力实施意见》《社会合作项目管理办法》《接受捐赠管理办法》《社会筹资引资奖励办法》《社会服务分配管理办法》《非学历教育对外合作管理办法（试行）》，进一步激发广大教职员工参与社会服务的积极性。引导教师开展应用对策类研究，优化服务流程，推动发明专利产业化，在校级协同创新中心等科研平台考核中突出社会服务指标，强化对接国家战略。已与浙江省文旅厅、浙商证券签订战略合作协议。与临平区人民政府、浙江省税务局达成初步合作意向。

　　（二）提升对外合作办学水平。引入行业企业优质资源，与浙江盈阳资产管理股份有限公司、浙商证券股份有限公司、浙江省税务师协会等签署战略合作协议。探索学校与行业、企业共建共管的特色产业学院路径，成立盈阳金融科技学院。推进办学主体多元化、办学形式多样化，细化产教融合，建立产学研相融合长效机制。

　　六、关于“党委履行全面从严治党主体责任不够严实”问题的整改情况

　　（一）层层压实党委主体责任。对二级党组织2021年度和2022年第一季度党风廉政建设主体责任履行情况开展专项检查。制定出台《小微权力清单和办学行为负面清单》，将小微权力运行情况列入学校2022年度正风肃纪重点督查内容。制定实施《关于加快创建省级清廉学校示范校工作方案》。

　　（二）强化班子成员“一岗双责”。全面完成书记校长与班子成员、班子成员和分管（联系）单位主要负责人、上级“一把手”与下级“一把手”一轮谈心谈话工作，督促抓好巡视整改工作。校党委书记与全体中层正职进行了“一对一”的谈心谈话。制定实施《关于加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”》，修订完成具有各部门、单位特点的“个性化”的党风廉政建设责任书。

　　（三）提升校内巡察质效。优化2022年第六轮校内巡察工作安排，每个巡察组人员从原来的7人增加到9人，并配备二级纪委书记和巡察办干部担任“双联络员”。召开第六轮巡察动员培训会，提高巡察干部的政治素质、业务水平和履职能力。制定2022年度巡察计划，坚持一轮巡察不跨寒暑假。完成对巡察业务指南、巡察报告、整改方案及整改报告模板的修改完善，学校第五轮巡察整改已全面实施“四张清单”，加强对巡察整改情况的督促检查。

　　七、关于“纪委履行监督责任不够有力”问题的整改情况

　　（一）强化日常监督。制定实施2022年度正风肃纪重点督查安排、专项监督计划。制定《学校重点事项监督办法》，进一步完善了重点事项监督清单。建立纪检监察与相关部门协同联动监督机制，强化专责监督与职能监督的协同联动贯通。完成出借款构成明细核查，督促有关部门加强出借款日常管理，制定出借款清理方案，加强出借款清理报告，按规定应清理的应收款已全部清理完毕。

　　（二）加强“三资”等重点领域监督检查。制订出台《学校重点事项监督办法》，将“三资”管理、基建工程等列入重点事项监督清单。制定实施学校年度专项监督检查计划，明确监督检查时间及相关措施要求，将“三资”管理、基建工程列入学校2022年度专项监督检查计划，已完成年度资金管理、基建工程、资产管理专项监督检查，并纳入年度审计项目。督促有关部门强化职能监督，进一步完善和落实相关规章制度，防范和化解廉政风险。

　　（三）完善“四种形态”运用机制。制定下发《关于建立纪检监察与相关部门协同联动监督机制的通知》，进一步形成监督合力，提升监督质效。严格落实《关于运用监督执纪第一种形态的实施办法》，依规依纪依法严肃查处违纪违法问题。

　　八、关于“‘三资’管理等重点领域存在廉洁风险”问题的整改情况

　　（一）规范房产出租。开展资产管理专项治理工作，对国有资产出租管理进行全面排查与整改。积极与西湖区政府、西湖城投公司沟通协商，推进相关问题的整改。委托第三方评估公司对财苑大酒店房产进行评估。制订完善《经营性资产管理办法》《房产出租管理办法》，加强对经营性资产的监督管理。积极开展应公开未公开招租房产的整改工作。

　　（二）加强公款公开竞争存放管理。开展学校资金使用管理专项治理工作，全面自查自纠。严格按照上级规定完成2022年学校公款存放报批、招标和存放工作。

　　（三）规范服务类采购管理。出台《关于学校文印费采购政策执行的建议方案》，实行省级集中定点采购。编制《资产处工作服务指南》，加强政府集中采购目录及采购政策制度宣传。开展采购领域专项治理工作，进行自查自纠和核查，进一步加强监管。

　　（四）严格基建工程管理。出台《基本建设项目合同管理办法》，进一步规范基建合同管理行为。修订《基本建设项目工程变更管理办法》，进一步明确工程变更联系单审批、变更金额估算原则等。修订《校园建设处限额内基建项目工程变更实施细则》，对限额内工程变更建立健全部门内部集体研究、规范管理机制。

　　（五）加强科研经费管理。修订出台《科研项目经费管理办法》。严格执行公务卡管理规定和现金支付管理条例。将“科研安”监督系统列入学校2022年度“数智校园”建设项目，成立工作专班，扎实推进建设工作。已清退涉嫌横向科研经费套现资金。开展学校资金使用管理专项治理工作，对发现的资金管理使用不规范情况，逐条逐项认真整改。

　　（六）规范教育基金会营运。修订出台《教育基金会章程》《教育基金会基金管理办法》，制定《教育基金会投资管理暂行办法》《教育基金会货币资金管理办法》，严格落实《教育基金会财务管理办法》，健全规范教育基金会资金运行管理机制，规范投资运作行为，防范投资风险，完善投资决策流程，实现捐赠资金的保值增值。

　　九、关于“违反中央八项规定精神，形式主义、官僚主义问题不同程度存在”问题的整改情况

　　（一）加强绩效工资发放管理。严格落实《关于推进二级学院绩效工资分配改革的意见（试行）》，实施绩效工资总量控制，2018年以来已有效防止由于预警机制不够完善所导致的超额发放绩效工资情况。已完成核减2016年和2017年超发绩效工资的预扣（预留）事宜。修订绩效工资分配改革方案，建立绩效工资总量预警机制。

　　（二）推动领导干部深入基层。制定《加强和改进中层及以上领导干部深入基层密切联系师生工作的实施办法》，建立“一月一提醒”“一学期一汇总”工作机制，将书记校长“相约星期四”活动纳入其中。出台《书记校长信箱管理办法》，对2016年以来书记校长信箱收到的信件作分类梳理，集中向书记校长汇报，并做好跟踪问效。书记校长信箱反映的问题除东方学院转设、紫元生活区问题因客观原因暂时无法彻底解决外，其它问题均予以妥善解决。

　　十、关于“领导班子自身建设存在不足”问题的整改情况

　　（一）进一步厘清办学发展思路。党委会专题研究人才培养工作，提出聚焦新文科建设要求，推进专业数字化评估，有效实施专业动态调整。专题研究学校办学空间瓶颈问题，提出把握学校建设发展自主权，抢抓机遇推进下沙校区建设，稳妥推进独立学院转设工作。已选派14名干部、专任教师到省直单位和钱塘区挂职锻炼。

　　（二）强化领导班子表率作用。学校领导班子成员对照巡视反馈问题带头整改。成立学校收入分配改革工作专班，研究制订《教职工收入分配改革总体方案》。修订出台《财务报销办法》《经费审批管理办法》《货币资金管理办法》，加强公务卡和现金管理，建立出借款定期清理制度。制定出台《高层次人才服务管理办法》。引进博士超标准发放的购房安家补贴事项，已经校长办公会议重新审定。

　　（三）严格执行“双重”组织生活制度。制定《中层及以上党员领导干部民主生活会管理办法》，完善学校党委民主生活会的监督落实机制。在2021年度组织生活会方案中明确强调党员领导干部参加“双重组织生活”要求，党员领导干部双重组织生活开展情况已作为二级党组织述职评议考核内容纳入量化评分。中层以上干部均已按要求以普通党员身份参加了2021年度组织生活会。

　　十一、关于“党管人才工作存在短板” 问题的整改情况

　　（一）完善人才管理机构和人员配备。成立党委人才工作办公室，与党委组织部合署，核增的1名专职管理人员已配备到位。已将专任教师总量、博士学位教师比例、引育高水平创新和教学团队等3个指标纳入“十四五”规划持续攻坚。1月召开人才工作专题会议，3月召开引才工作部署会，加强人才引育工作，督促学院按照年度引进计划实施人才招聘，重点引进学科发展急需紧缺人才，并做好引进人才政治把关。

　　（二）加强高层次人才引育。2021年以来，已引育国家级人才4人。完善人才引育机制，搭建引才育才平台，制订出台《高层次人才服务管理办法》，建立校内拔尖人才培育机制，实施高层次人才“1125”计划，探索“领军人才+学术团队”建设模式，建立符合团队发展的考核、聘任、激励机制。正在修订《专业技术职务评聘管理办法》《特设高级岗位设置初步方案》等制度，完善职称评审制度和通道，科学公正评价各类专业技术人才，优化人才发展环境。

　　十二、关于“干部队伍建设存在薄弱环节” 问题的整改情况

　　（一）加强干部选任管理。制定出台《选拔任用中层干部分析研判和动议工作办法》等干部选拔任用制度，严把选拔任用关键环节。对干部管理相关制度进行汇编，从严从紧做好干部监督管理。已选拔2批共161位优秀年轻干部进行墩苗培养，注重“双强型”干部的吸纳和培养。开展2批届中干部的选聘和调整，共4个正职岗位、5个副职岗位，缺聘的中层干部岗位已基本配备到位。加快干部队伍干部工作系统性重塑，开展“干部科研能力提升计划”，探索完善职称评聘制度。

　　（二）严格选拔任用程序。规范选拔任用程序，在最近2批次干部选聘和调整中严格执行民主推荐的会议推荐和谈话推荐制度。严格执行廉政“双签字”制度。对于学科性学院引进的专任教师，应符合学校在省人社厅备案的特需岗位要求，以公开招聘的形式招录。特殊情况如需以交流（选调）方式招录，须经学校人才工作领导小组专家顾问组论证通过后提交校党委会审定。

　　（三）加强日常监督管理。出台《关于进一步激励干部担当作为的实施意见》《党员干部容错免责实施办法（试行）》《对中层领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》《关于中层干部兼职管理办法（试行）》等制度，进一步落实落细干部监督。加强对个人有关事项报告工作的宣传教育，学校2021年度抽查核实一致率为100%，在省委组织部《抽查核实一致率情况通报》中得到肯定。

　　十三、关于“抓基层党建不够有力” 问题的整改情况

　　（一）落实党建工作责任制。制定出台《“红色根脉强基工程”实施方案》，完成2021年度“两清单一项目”回头看工作和2022年“两清单一项目”制订工作。修订出台《二级党组织书记抓党建、人才和意识形态述职评议考核办法》，增加了人才、意识形态、思想政治、清廉校园和党建引领学校事业发展等考核内容。

　　（二）完善二级学院议事决策机制。截至2021年底，所有二级学院均已完成《党委会议事规则》《党政联席会议议事规则》修订工作。将结合二级党组织党建、人才和意识形态考核，每年定期开展党建督查抽查。组织专题培训，规范二级学院会议记录纪要工作。

　　（三）加强基层组织建设。修订各二级党组织支部书记述职评议制度，明确要求把党建与中心工作融合纳入考核内容。在全校范围内开展党支部“三会一课”制度执行情况专项检查，推进党支部标准化建设。已把支部“三会一课”开展情况作为“三对标”智慧党建应用场景重要内容纳入年度考核，并进行常态化监督跟踪。1个教师团队入选首批13个浙江省高校黄大年式教师团队。

　　十四、关于“校党委落实整改主体责任不力” 问题的整改情况

　　（一）认真落实整改主体责任。召开省委巡视反馈问题整改工作推进会，强化整改长效机制建设，杜绝类似问题再次发生。认真落实省教育厅党委《关于落实省委第十三轮巡视发现高校存在共性问题整改工作方案》精神，对照共性问题，举一反三，强化一体整改、联动整改。

　　（二）深化主题教育整改。制定出台《巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案》，不断巩固主题教育成果。聘请校外心理专家每周来校为师生提供咨询及诊疗服务。正在研究制订二级单位综合考核办法，将党建作为重点内容纳入考核任务。

　　十五、关于“校纪委未建立整改监督检查机制”问题的整改情况

　　建立健全整改监督检查机制。对巡视整改实施“周督月研判”跟踪监督，及时掌握整改进度，确保巡视整改工作及时、有效推进。建立巡视整改清单和台账，逐项落实、对账销号，及时归档整改材料。制定《关于加强巡视整改跟踪督查的办法》，建立健全巡视整改监督长效机制，推动巡视整改落实落细。

　　下一步，浙江财经大学党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是进一步提高思想认识，在压实责任上下功夫。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，把思想和行动统一到中央、省委对巡视工作的决策部署上来，以严肃认真的态度、敢于担当的勇气、务实过硬的作风抓好整改，严格落实问题清单、任务清单、时间清单、责任清单“四张清单”，确保整改工作“件件有着落、事事有回音”。二是进一步提升政治站位，在践行忠诚上做表率。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决扛起“红色根脉”和“五大历史使命”的政治担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决打好顽瘴痼疾整治攻坚战，不断推动整改工作提质增效。三是进一步强化责任担当，在解决难题上出实招。坚持以上率下、压紧压实“两个责任”，以为师生办实事解难题为突破口，坚持问题导向、目标导向，有力破解制约学校发展的瓶颈因素和深层次问题，把推动解决突出问题作为巡视整改工作的着力点，切实把巡视成果转化为推动学校事业发展的内生动力。四是进一步完善规章制度，在全面从严治党上求实效。切实扛起巡视整改主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，深化建设“清廉浙财”。聚焦学校治理体系和治理能力现代化建设，围绕“十四五”发展规划和综合改革，坚持把制度建设贯穿巡视整改全过程，标本兼治、建章立制、堵塞漏洞，真正形成务实管用的长效机制，推动各项工作的规范化、制度化、标准化，扎实推动特色鲜明的一流财经大学建设，为我省经济社会发展作出更多贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-87557163；邮政信箱：浙江省杭州市钱塘区学源街18号浙江财经大学纪检监察室；电子信箱：xfjb@zufe.edu.cn。

　　中共浙江财经大学委员会

　　2022年7月5日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202207/t20220704_6421422.shtml
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