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助力稳定发展 护航现代美丽幸福大西宁建设——西宁市检察院平安建设工作综述

　　党的十九大以来，西宁市检察机关深入学习贯彻《青海省社会治安综合治理领导责任制实施办法》，紧紧抓住群众最关心的社会问题、最关注的权益保障问题、最关切的公平正义问题，自觉遵循司法规律，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等检察职能作用，全力服务保障现代美丽幸福大西宁建设。

　　始终坚持服务保障大局，助力经济社会发展稳中有进

　　全力投入“平安西宁”建设，批捕6102件8410人，起诉11021件15035人，着力营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。
维护国家安全有担当。牢固树立总体国家安全观，始终肩扛“西宁稳则全省安”的责任担当，严厉打击渗透、破坏、颠覆、分裂等各类危害国家安全犯罪。认真落实意识形态工作责任制，“一把手”对重大问题、重点工作直接安排部署、定期督促落实。全力做好检察环节网上斗争和舆情管控，牢牢把握意识形态工作领导权、话语权。

　　保护民营经济有举措。依法惩治各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪，批捕80件111人，起诉184件275人。服务保障科技创新，强化知识产权司法保护，批捕侵犯知识产权犯罪案件29件63人，起诉31件47人。审慎办理涉民企案件，精准把握办案尺度，在惩罚犯罪的同时最大限度考虑企业发展与民生就业，不批捕6件8人、不起诉6件8人。坚持民企服务导向，与市营商环境监督局、工商联建立保障民营企业合法权益工作联系机制，携手帮助民营企业纾困解难、轻装前进。制定《关于依法保障企业合法权益服务优化营商环境的实施意见》，召开新闻发布会，公布典型案例，扩大宣传效果。

　　服务“三大攻坚战”有成绩。护航金融安全。严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，起诉76件125人。助力脱贫攻坚。把司法救助融入精准扶贫，为119名因案致贫被害人或家属发放救助金353万元。切实维护农民工权益，以支持起诉方式协助讨回薪资2000余万元。认真落实扶贫任务，为联点村帮扶100余万元。添彩美丽夏都。扎实推进服务“美丽青海”建设、“携手清四乱、保护母亲河”、服务河湟地区生态环境保护等专项活动，起诉破坏环境资源犯罪223人，立案生态环境领域公益诉讼案件246件，有力守护“西宁蓝”“高原绿”“河湖清”。

　　开展扫黑除恶有战果。坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和中央、上级检察院、省市委的决策部署，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，依法起诉53件501人。组建专案组集中攻坚“3·20”“6·10”“10·11”等具有重大社会影响的涉黑涉恶案件，形成强力震慑、得到群众认可。固化提升有益经验、建立健全长效机制，用扫黑除恶常态化确保人民群众以更实在的安全感进入全面小康。

　　始终坚持以人民为中心，促进司法为民理念持续深化

　　主动适应人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求，努力提供优质高效便捷的检察服务和检察产品。

　　创优做好公益诉讼检察。全面贯彻西宁市委市政府《关于全面开展公益诉讼工作的通知》和市人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》。立案824件，发出诉前检察建议420件，提起刑事附带民事公益诉讼27件。自觉践行双赢多赢共赢理念，与相关单位会签协作制度9项，凝聚起公益保护强大合力。在办好传统领域案件的同时，积极拓展“等”外领域案件，探索办理高层楼宇户外广告牌安全、生命通道安全、军事设施维护、民族文化遗产保护等案件，公益诉讼“保护圈”持续扩大，保护成果“惠及面”不断延伸。西宁市检察院在卡阳景区设立生态环境公益诉讼工作站，宣传生态检察职能，传播绿色发展理念。湟中区检察院成立莲花湖珍稀鸟类栖息地检察公益诉讼保护站，助力生物多样性保护。大通县院开展明长城检察公益保护活动，以检察名义守护文化遗产。

　　助力社会治理有创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”西宁检察版，积极化解社会矛盾纠纷，受理来信来访2791件，检察长接访949次，七日内程序性回复、三个月内实体性答复均100%。充分发挥认罪认罚从宽制度利于罪犯改造、促进社会和谐的积极作用，适用5843人，适用率逐年上升，2021年达87.11%。聚焦群众关注热点、社会治理难点，不断提升治理精准度，城北区院办理全省首起“抢夺公交车方向盘案”，湟源县检察院探索建立酒驾等轻微刑事案件“一站式”办案机制，有力维护公共交通安全。

　　认真做好未成年人司法保护。以零容忍的态度严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕388人，起诉521人。严格落实涉罪未成年人特殊保护要求，不批捕128人，不起诉70人。开展未成年人检察工作社会支持体系建设，会签《关于构建未成年人检察工作社会支持体系的合作协议》等制度，与青海师范大学共建未成年人司法保护研究基地，与兰州市检察院建立未检工作协作机制，全力织牢织密未成年人综合保护网。持续加强未成年人法治教育，认真落实“一号检察建议”，“向阳花开”“北检护蕾”“荷华”等未检品牌进入公众视野，夏令营、舞台剧、网络直播、微电影等法治宣传新模式走进孩子生活。

　　用心守护食品药品安全。持续开展食品药品安全“四个最严”专项整治，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪22人，办理食药领域公益诉讼案件135件，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。城东、城中区检察院联合相关部门对辖区中小学、幼儿园食堂食品安全进行检查，切实保障师生饮食安全。城西区院对市场监督管理局履行药品销售安全监管职责情况进行监督，及时反馈问题并跟进督促整改。

　　有力推动检察司法公开。以公开促公正，两级院召开听证会193次，用公开听证自我加压、倒逼能力提升、促进检察公信。依法保障和维护律师执业权利，受理辩护与代理网上预约821次，提供电子卷宗4000余份，检律关系实现良性互动。积极打造阳光检务，公开案件程序性信息2.3万条，法律文书8000余份，发布重要案件信息144条，司法公正与否，让百姓更有发言权。大力开展检察宣传，运用“两微一端”和传统媒体，发出检察好声音，弘扬法治正能量。

　　始终坚持严管厚爱理念，确保西宁检察队伍忠诚可靠

　　更实举措推进司法改革，更高标准加强素能培养，更严要求强化纪律作风，打造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。

　　认真落实改革任务。稳步推进司法体制改革，完成人员分类管理、职能体系重构和内设机构重塑，建立权责明晰、激励有效、约束有力的检察权运行新机制。推进“捕诉一体化”办案机制改革，优化检察资源配置，提升司法办案质效。坚持领导干部带头办案，两级院领导办案6017件，正副检察长列席审委会129次。落实“案—件比”质效评价标准，“案—件比”下降为 1.28。稳妥推进检察官业绩考评，司法办案向“量、质、效并重”有效转变。坚决拥护、积极配合国家监察体制改革和西平检察院改革，全市检察机关划转编制156名，转隶、上划干警138人。

　　扎实开展教育整顿。统筹谋划“学习教育、查纠整改、总结提升”三个环节，聚焦发力“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务，精心组织实施，压实责任推进，教育整顿成效显著，处理处分干警40人，建章立制79项，为民办实事124件，展现了西宁检察革弊立新、激浊扬清的坚定决心，政治忠诚不断筑牢，工作热情有效激发，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

原文链接：http://www.qh.jcy.gov.cn/c/www/wwwdfdt/47362.jhtml
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