聚焦城市公共安全 | 聚焦安全生产，宝山检察发布这份白皮书
发布时间：2022-06-29
来源: 上海市人民检察院
作者：佚名
来源 | 宝山检察
安全生产事关人民福祉与经济社会发展大局，责任重于泰山。
2022年，最高人民检察院针对当前安全生产监管工作中存在的突出问题，向应急管理部制发安全生产溯源治理方面的“八号检察建议”。
日前，宝山区检察院召开新闻发布会，发布《安全生产案件检察情况白皮书（2018-2022）》，并通报典型案例。
白皮书提到，2018年1月1日至2022年3月31日，宝山区检察院共受理审查涉安全生产领域刑事案件39件81人，其中受理审查逮捕案件15件37人，受理审查起诉案件24件44人。
案件主要特点表现为：数量波动上升，且所涉罪名集中，涉案人员主要系一线生产管理人员。
通过近几年安全生产领域刑事案件办理情况，宝山区检察院认为，生产企业在安全生产管理上存在监管缺位、制度缺失、职责不明等一系列问题。针对上述问题，宝山区检察院结合区域特点及安全生产形势，开展调研走访、建言献策、宣传教育等一系列工作。
能动履职，推进溯源治理 ·
密切与区公安分局的协调协作，通过提前介入引导侦查、立案监督追诉漏犯等具体工作措施，介入事故调查3次，发现立案监督线索5件，立案监督后成功立案1件、监督撤案2件，成功追诉到案6件10人。走访区域内多家金属加工类企业，针对区域内仓储、加工企业数量众多，产能升级转型滞后等情况，向某协会制发检察建议，督促其发挥监督管理作用，促进协会内企业提高安全生产管理水平。邀请行业专家制定相关企业安全检查评比制度，通过科学评比、细化评分、划分等级并定期通报，将检查结果以红码、黄码、绿码标识公布，以此带动企业抓安全、防事故。
沟通协调，实现多赢共赢 ·
加强与司法、行政部门沟通配合，通过开展联合调研、会签《关于办理危害生产安全犯罪案件中加强协作配合的实施办法》等举措，落实该领域行政执法与刑事司法相衔接，做到信息互通，治理互商。针对安全生产领域案件新类型、新罪名、新情况，召集相关专家、教授、司法实务界人员对相关法律适用开展研讨，为办理新类型案件明确路径与方向。强化刑事案件办理与公益诉讼检察的横向协作，对危害不特定公众安全、侵害社会公共利益的案件，由公益诉讼部门以民事公益诉讼案件立案审查。
宣传教育，构建治理共同体 ·
以每年6月的安全生产月主题活动为契机，检察官通过“以案说安”“以案说法”的形式，对企业负责人及街道、乡镇安管员进行法治宣传。邀请区政协委员参加区重点行业企业安全生产综合治理会议，引入社会力量共同参与监督，结合办案推动综合治理。适时联合区消防部门对重点企业、商户开展消防安全检查，就提高消防意识和应急处置能力对复工人员开展消防安全宣传教育，推动疫情防控下企业安全复工复产。
宝山区检察院从“抓前端治未病”出发，结合宝山区情，细化举措，提出企业内部形成齐抓共管的安全生产防线、把抓早抓小抓苗头作为保障安全生产的重中之重、健全完善事前事后相结合的追责体系、安全有序推进疫情防控下复工达产等多条具体有效的对策建议。
生产安全事关重大，须臾不可放松。宝山区检察院表示，下一步将继续围绕落实最高检“八号检察建议”，充分发挥检察职能作用，依法惩治危害生产安全刑事犯罪，继续做到依法办案和治本预防“两手抓，两手赢”。同时加强内部联动，外部协作，积极推动安全领域综合治理，最大限度保障企业和人民群众的合法权益。
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