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万源市“三上三下”抓好职级晋升工作激励公务员队伍担当作为

　　新《公务员法》和《公务员职务与职级并行规定》（以下简称《规定》）实施以来，万源市对公务员职级职数精准调配、精准管理，实行“三上三下”工作法，对拟晋升人员进行反复沟通酝酿，有序推进公务员职级晋升工作，充分发挥政策的激励作用，促进公务员在脱贫攻坚、经济社会、疫情防控等各项重点工作中担当作为。

　　问题难点收上来、对策建议沉下去。《规定》中职级晋升门槛较低，符合晋升条件干部数量较多，职数有限，矛盾较大，为平稳推进晋升工作，万源市主动征求各单位意见，及时研究应对措施，提出指导意见。广泛征求意见，收集焦点疑难问题。结合万源市实际，印发《万源市公务员职务与职级并行制度实施方案（征求意见稿）》，广泛征求各单位意见建议，并要求各单位上报在职级晋升中存在的各种问题。召集相关部门和乡镇对实施方案和存在的问题进行反复研判，梳理出市级部门普遍“超职数”、干部“到点就进”思想严重、职级公务员交流困难、已套转人员晋升“占起手”等20余条急需解决的疑难杂症。精准排查摸底，提出有效解决措施。结合班子运行调研、公务员年度考核、年度目标绩效考核等工作，对全市2520名公务员和参公人员全覆盖摸排，综合考量干部日常表现、专业特长、群众口碑、工作实绩等情况，动态更新单位职数空缺和“正反”两张清单台账，做到底数清、情况明。综合全市总体情况和各单位个体情况，大胆提出干部轮岗交流、用好用活统筹职数、鼓励支持提前退休及实行积分管理制度4种方式，有效缓解晋升压力。

　　晋升方案报上来、优化意见返下去。各单位根据职数空缺情况和指导意见，形成初步晋升方案，由组织部业务股室进行审核，进一步优化方案。严把资格条件，提出初步晋升方案。根据《关于全市公务员（参公管理人员）职级晋升有关事项的通知》要求，各单位严格遵循“单位初核-上报沟通-单位推荐”的方式实施职级晋升。在开展晋升工作前，积极与组织部业务股室从职数情况、资格条件、矛盾问题等方面对初步晋升方案进行沟通，及时对初步晋升方案存在的问题进行修改。通盘统筹考量，不断优化晋升方案。组织部业务股室根据政策规定及平时掌握的单位具体情况，结合全市不同单位特点，对初步晋升方案提出进一步优化建议，确保晋升方案既能突出“事业为上”的用人导向，又便于实际操作。各单位根据反馈意见，通过“大会推荐+党委（组）推荐”方式，以工作业绩和群众公认为标准，让想干事、肯干事、能干事、干成事的同志真正得实惠，有效防止了将“政策通道”简化为“普惠捷径”，形成了优者上、庸者下、劣者汰的良好晋升氛围。

　　担当作为晋上来、碌碌无为放下去。在各单位申报人员的基础上，分层分类制定晋升原则，分批次统筹推进，有效缓解晋升压力，并进一步体现了突出实绩的用人导向。“六个优先”，绩优干部晋上去。综合考虑干部资历、经历、年龄等情况，明确在急难险重工作中表现优秀的、近两年内退休的、任现职级满9年的、任单位“一把手”满8年的优先晋升，鼓励干部提前退休或调参公单位优先晋升，有效盘活现有职数，倒排确定270名首次晋升对象，鲜明树立干部为事业担当、组织为干部担当的导向。“五个暂缓”，问题干部放下来。明确曾因处分降低职务层次、违规借用干部和存在不良征信、交通违法、家风家教问题干部不纳入第一批次晋升，17名干部暂缓晋升，并要求各单位根据晋升原则，精准宣传引导。通过政策宣讲等方式合理引导干部预期，纠正“到点就晋”的错误观点，倒逼干部严守政治纪律、积极主动作为，有效发挥政策激励作用，全市上下形成了人人想干事、能干事的良好干事创业氛围。

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