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“大树套小树”套出系统腐败案

　　基本案情：

　　纳金东出生在一个农村家庭，1987年考入中专学习，毕业后国家分配到乡镇工作，26岁加入中国共产党。在组织的培养下，从一名基层乡镇干部成长为党员领导干部，先后任乡镇副镇长、镇长、党委书记、县直部门局长，多次受到市县表彰。

　　2013年至2018年，永宁县原林业局组织实施许黄路两侧宽幅林带绿化工程。招标期间，时任局长曹文接受个体承包商钱某某请托，指示该局工作人员向永宁县发改局招标负责人打招呼，帮助钱某某顺利中标该工程。验收期间，施工方钱某某违反招标设计内容，以“大树套小树”形式私自套种大量苗木，增加苗木数量，套取国家资金。原林业局时任局长纳金东、时任副局长王德志收受钱物，工作人员纳玉华等人明知钱某某套种苗木不符合设计标准和要求，仍予以验收核量。决算期间，永宁县原工程预决算审查中心主任李正凯此前多次收受钱某某财物，安排工作人员违规对钱某某私自套种的大量苗木进行决算审查。此案公职人员受贿、收受财物累计31.46万元，造成财政资金损失845.52万元。

　　2020年11月，经永宁县纪委常委会监委委务会研究，报请县委批准，决定给予纳金东开除党籍处分，移送检察机关审查起诉。涉案人员曹文、李正凯严重违反中央八项规定精神、廉洁纪律和工作纪律，永宁县纪委监委分别给予留党察看一年处分和政务撤职处分；纳玉华严重违反廉洁纪律、国家法律法规，永宁县纪委监委给予其留党察看一年、政务撤职处分。另有9人分别受到党内严重警告、政务记大过、政务记过处分或问责等处理。个体承包商钱某某涉嫌犯罪同案移送检察机关。

　　案件剖析：

　　工程建设领域涉及面广、资金密集、权力集中，历来是违纪违法案件易发多发的领域。永宁县原林业局组织实施的许黄路两侧宽幅林带绿化工程，自工程招标至验收决算，所有环节参与人员大多数存在违反中央八项规定精神、廉洁纪律、工作纪律或职务违法等行为。该工程中，政府职能部门弄虚作假、权力乱用、层层失守。涉案人员枉顾党纪国法，置国家于不顾，上至党员领导干部，下至临时聘用人员，沆瀣一气、串通勾结上演了一出利益交换的“丑剧、闹剧”。

　　纳金东作为一名有着二十多年党龄的老党员，本该感恩组织，坚定信念，坚守初心，为党和人民事业做出贡献，却顶风违纪、贪图享乐，一步步蜕变沦丧，最终走向犯罪的深渊。

　　1.背离初心使命，丧失理想信念

　　纳金东放松自我要求，学习上应付差事，思想严重滑坡，生活上贪图享乐，沉迷于各种应酬，将“有人支场子、有人陪着玩”当作成就感，与商人、老板称兄道弟，讲“哥们情谊”，甘于被围猎。正如纳金东在悔过书中写的：“平常的‘哥们’情谊，使我放松了对工作纪律、工作制度的执行标准，我为这些投其所好的人一路绿灯，党纪国法就这样被糖衣炮弹一轰而无。”

　　2.缺乏敬畏之心，丧失原则底线

　　党员领导干部应该是党纪党规和法律法规的忠实执行者。纳金东却将廉政和纪律说在嘴上、放在纸上，唯独没有记在心上。在他看来，民主决策、重大决策只是走走过场，干工作动动嘴皮子就行。这样的想法促使他在平时工作中随心所欲，对党纪国法毫无敬畏之心，心安理得接受吃请，欣然接纳他人财物。同时，作为部门一把手严重失职，把党和人民赋予的职责当儿戏，工作懒散软、疲牛虚，带队伍放任不管，下属“上行下效”。纳金东在忏悔书中写道：“尤其是工程建设方面，一方面要求干部按原则、规矩办，一方面自己又不闻不问。看似工作安排到位，实际是两张皮、空对空。”“凭汇报干工作，凭人情给工作打分。”

　　3.枉顾纪律规矩，肆意滥用权力

　　正确对待和运用权力，是检验党员领导干部党性强弱、官德好坏的试金石。纳金东作为党员领导干部，当面一套背后一套，会上讲廉政，背后却将中央八项规定精神抛在脑后，把自己置身“纪法之外”。纳金东在悔过书写到：“思想上认为老板挣钱了，理所当然由老板来撑面子，老板花点小钱不算啥，形成拉拢腐蚀，岂不知‘天下没有免费的午餐’。”最终使公权力变成利益交换的“筹码”。（永宁县纪委监委）