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怀化市洪江区：党旗飘扬振兴路 乡村蝶变进行时

　　党旗飘扬振兴路 乡村蝶变进行时

　　——怀化市洪江区抓党建促乡村振兴工作纪实

　　三山两水一古城，如诗如画洪江区，这里处处能感受到乡村振兴强劲的发展脉搏在跳动，蓬勃的干事激情在燃烧，党旗红、生态绿、富裕金交相辉映，党员亮身份、干部尽职责、群众献计策相得益彰，蓬勃发展中的洪福洪江，它的美丽乡村共富新画卷正徐徐展开。

　　怀化市洪江区聚焦乡村振兴，强化党建引领，从“政策支持、组织保障、队伍领航、产业赋能、治理优化”等方面持续发力，有效巩固了脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，抓党建促乡村振兴趟出了新路子、孕育了新希望，党旗和党徽交相辉映，生态和产业双轮驱动，美丽和“共富”并驾齐驱，乡村发展有了远大前景和广阔“钱景”。

　　强化政策落实，把决策部署化为振兴实践。党有号召，我必行动。洪江区始终扛牢实施乡村振兴战略的政治使命，立足实际谋划，紧锣密鼓实施，中央、省委、市委的各项决策部署化为了实现蓝图的具体措施和党员干部的自觉行动，全区各级党委（党组）凝心聚力促振兴，握指成拳抓落实，鲜红的党旗在乡村振兴一线高高飘扬。一是以机制促落实。充分发挥党建引领作用，建立抓党建促乡村振兴联席会议机制，14个职能部门定期碰头，研判形势，座谈协商，围绕“六项行动”中的重点和当前工作的堵点找对策、疏难点，整体工作推进有力有序。定期开展村集体经济形势研判会，搭建乡村交流平台，及时掌握工作动态，共商共议壮大村集体经济的高招、妙招，全区村集体经济薄弱村全面清零，正迈上蓬勃发展的“高速路”。二是以责任促落实。坚持“书记抓，抓书记”“部门抓，抓部门”的要求，抓住“关键少数”，促责任落实。将抓党建促乡村振兴纳入绩效考核、基层党（工）委书记党建述职评议考核重要内容，倒逼责任落实。三是以考评促落实。坚持“不换状态就换人”的硬核考核办法，把定期督导调研同政治建设考察相结合，充分运用结果导向，将抓党建促乡村振兴落实情况同任职谈话、考核监督、干部任用、职级晋升紧密结合，对严重失职渎职的个人坚决换岗，不留情面。

　　强化堡垒作用，用强基固本集聚振兴动能。组织振兴是乡村振兴的根本和保障，只有全面进步、全面过硬的基层党组织，才能源生固若磐石、坚不可摧的振兴力量。洪江区始终坚持强基础固根本，着力在建强基层党组织上出实招、破难题。一是定期复盘促提升。开展乡村党组织阵地建设提质行动，建立定期督导调研制度，重点围绕党支部“五化”建设对全区2个乡15个村一月一督导调研，一季一评比通报，半年一总结提升，以巡促改，以评促优，全区乡村党组织阵地建设全面提升，争先创优的氛围愈发浓烈。二是选优树先强引领。坚持打造一批先进，带动一批创先。茅头园村党总支获全省先进基层党组织，横岩村获市村集体经济“五个一百”工程联合体中心村荣誉，滩头村获市村集体经济“五个一百”工程集体经济示范村荣誉，有效带动其他乡村党组织整体提升。三是紧盯后进抓整顿。全域推进基层党组织整建提质专项行动，不断健全软弱涣散党组织的“排查、评判、整顿、验收”机制，对已确定的软弱涣散党组织制定整改细则，开展定点攻坚，并举一反三，加强对其余党组织的指导，确保所有基层党组织全面过硬。四是清廉支部引村风。坚持党建引领，强化“清廉支部”建设。推动“清廉村校”进支部，开设“清风课堂”，对村内党员常态化进行廉政文化专题培训。围绕人、财、物、事等重点领域常态开展“对账式”风险排查，紧扣群众最关注、村级权力运行最关键、腐败最易滋生等方面，全面梳理村级权力运行情况，编制权力清单、责任清单和风险清单“三张清单”，有效规范了小微权力和村级事务的运行。推行阳光政务，全面落实“四议两公开”，并推出“资金项目实施管理清单”，将每一个项目实施、每一笔资金使用、每一次村委会研究都纳入清单管理，实现村级项目资金的使用全程跟踪、自动预警，村级资金往来可留痕、可查询、可追溯。

　　强化队伍建设，用头雁效应激发振兴活力。乡村振兴，关键在人。洪江区紧扣抓关键人、抓关键时、抓关键处多维发力，用内培外引破解发展难题，用“队伍振兴”全力推动乡村振兴提质升级。一是配强干部队伍。坚持“人岗相适、人尽其才”，择优考量14名熟悉农村工作、善于攻坚克难的优秀年轻干部充实乡领导班子，乡领导班子平均年龄36.28岁，3年以上基层工作经历占83.33%。新一届村“两委”班子全面实现“一升一降”，学历、年龄分别较换届前提高50.17%，降低26.33%。以“懂农业、爱农村、讲奉献”为要求，选派15支共40人驻村队伍扎根村组，乡村振兴队伍更加科学、更趋合理、更具活力。二是建设人才队伍。创新推出“乡贤回村、资金回流”计划，积极号召有情怀、有能力的洪江人齐建美丽乡村。推行“智脑下村助振兴”行动，省市区83名科技专家组建的乡村振兴科技专家服务团全员入驻15个行政村142个村民小组，辐射带动2700余农户增收1055余万元。推动乡村柔性引才九种模式落地见效，引进博士及副高以上高层次人才15人、全日制硕士研究生及“双一流”大学本科生8人，乡村振兴的“智力”源源不断。三是打造致富队伍。全区开展乡村振兴主题培训、致富能手培训班3100余人次。在桂花园乡川山村推行“双促双培”计划试点（培养本土致富能手担任村支部书记，村支部书记带领村集体经济增收），培养80后女党员张丽担任川山村党支部书记，带领村民致富。开设网络营销带货培训班，培育本土村民成立“网络带货队伍”，全面畅通农特产品销售渠道。

　　强化乡村产业，用产业兴旺点燃振兴引擎。产业兴则乡村兴，产业强则乡村强。洪江区精准抓住产业振兴这个“牛鼻子”，用蓬勃兴旺的产业铺就了乡村振兴的“幸福路”，产业兴在了乡村上、旺在了口袋里。一是深入推进“消薄攻坚”行动。压紧压实两乡党委书记和农业农村水利局、乡村振兴局主要责任人的直接责任，对集体经济经营性收入接近5万元临界点的村，实行“一村一策”，开展定点攻坚、动态监管，目前全区15个村（农村社区）集体经济均达到5万元以上，集体经济薄弱村实现全面清零，有望成为全市第一批集体经济全面削薄的县市区。二是抓实村集体经济“五个一百”工程。大力发展集体经济联合体、村工程队承包建设、新业态特色村、“村集体经济+园区经济”四种集体经济模式，截至目前，以横岩村为中心，鸬鹚村和菖蒲村为关联村的集体经济联合体已初步建成楠竹初加工，预计全年增收达15万元左右。岩门村联合临近的茅头园村、优胜村抱团发展乡村振兴工程队，预计全年增收达20万元左右。三是发挥两新党建功能破除贫困循环。紧抓龙头企业带动，充分发挥两新党建功能，将支部建在管理链、产业链、发展链上的探索成效初显，指导恒裕竹木党支部实施“楠竹低改”建设“帮扶车间”，成果惠及5000余名农户，为横岩乡所辖村均提供了超10万元的村级集体经济收益；指导嵩云禽业、云飞凤公司以“委托帮扶、直接帮扶、股份合作”的产业帮扶方式，实现了产业帮扶精准覆盖年人均增收近2000元。

　　强化乡村治理，用和谐稳定助推振兴提速。没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。强化乡村治理，是推进乡村振兴的“稳定器”和“推动力”，洪江区始终坚持以组织振兴引领乡村振兴，以长期稳定局面提升乡村振兴效能。一是全面推动“党建+微网格”治理模式。创新推出“六单工作法”，构建起“区联点领导—乡—村（社区）—微网格”的基层党建组织体系， 切实将党组织建在了网格上，科学划分143个微网格，乡村干部、联户党员全员入驻，14883名群众按照“群众点单—村组报单—乡党委跟单—部门接单—领导督单—群众评单”的方式90%的问题在家门口得到解决。二是纵深推进党群联心“五个到户”行动。开展“结对认亲”行动，全区1904名党员同5459户村民成功结对，党员干部定期走访、回访，让教育引导和解决问题紧密结合，村民24小时随时联系党员干部，任何问题都能得到及时答复，贴心般的服务让村民和干部感情更为浓厚。三是健全“四方会诊，三级化解”“一事一议”机制。推行民情例会制度，推出“邻里夜话”连心座谈会，组织党员干部定期同村民面对面，了解村民生活情况和急难愁盼并及时回应，将群众上访变为了干部下访，构建了联系服务群众的新途径。建立142支“党员流动调解队”，由村小组长担任队长，组内党员轮流担任调解员，打开了邻里和谐新局面，同时打造了15个村级“爱心议事室”和2个乡级“幸福调解室”，乡村党员干部轮流值班、24小时全天候访，实现了小事不出村组、大事不出乡。

　　当前，全区党员干部争先恐后谋发展，齐心协力促振兴，抓党建促乡村振兴实现良好开篇。伟大的事业不断推进，洪江区全体党员干部定将共同在这幅美丽乡村共富新画卷上挥毫泼墨、落笔生辉，不断续写乡村振兴路上的生动实践。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/06/28/13819018.html
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