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郭玉：以“四个抓落实” 提升法律监督质效 护航经济社会高质量发展

　　

　　《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称“《意见》”）是新时代检察工作高质量发展的行动指南。聚焦高质量发展、提升法律监督质效，关键在于抓落实。《意见》印发以来，佛山检察机关深入贯彻习近平法治思想，锚定《意见》和省委实施方案，突出“四个抓落实”，奋力推进佛山检察工作高质量发展，努力为佛山经济社会高质量发展作出更大贡献。

　　一、更高站位抓落实

　　市院党组认为，贯彻《意见》和省委实施方案、实现高质量发展，“根”在以习近平法治思想引领深化新时代检察理念变革，“重”在一体化能动履职提升监督质效，“要”在科学管理引导人人尽责，并在此共识基础上制定了《关于贯彻落实<中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见>和省委<关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施方案>的任务分工》，召开全市检察工作会议部署推动各项工作，按照“一月三问”机制闭环抓好落实。将重点任务嵌入对基层院、部门和干警的考评考核体系，按季度开展检察人员考核和检察官业绩考评，促进人人有责、尽责。主动向市委报告年度贯彻落实情况，两级院检察长走进市、区党校向两级领导干部主体班宣讲《意见》精神，积极推动法律监督更好融入以党内监督为主导，各类监督有机贯通、相互协调的监督体系，汇聚贯彻合力。

　　二、聚焦大局抓落实

　　对标对表党中央“三新一高”要求，锚定省委“1+1+9”和市委“515”高质量发展战略目标，拧紧“四大检察”最强合力。一是着力维护社会大局稳定。牢固树立总体国家安全观，坚决防范和惩治危害国家安全犯罪。因应佛山近年来刑事犯罪结构变化特点，坚定贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，诉前羁押率降至31%，同比下降9个百分点。扎实推进院领导包案办理疑难复杂信访案件，基层院受理首次申诉信访全部由院领导包案办理，积极运用听证推动矛盾化解，开展听证624件次，排同期全省第二，禅城区院获评“全国检察机关文明接待室”。二是着力加强营商环境司法保障。紧扣佛山打造一流营商环境“一号改革工程”，制定落实服务保障一流营商环境十二项措施，工作成效获市委主要领导批示肯定，入选全省“加强新时代检察机关法律监督工作改革创新项目”。积极推进涉案企业合规改革试点，会同市工商联等八部门共同成立涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，确保真合规、真整改。目前已有6家涉案企业纳入或完成企业合规试点。三是着力服务科技创新。紧扣省委支持佛山建设制造业创新高地战略部署，建立知识产权检察办公室，探索“四检合一”履职机制，强化知识产权综合性司法保护。统筹基层院结对建立紧密协作机制，服务保障市委佛北战新产业园、临空经济带等重大部署。四是着力促进市域社会治理。以公益诉讼促进溯源治理，创新办理医废处置、养老金管理等案件入选全国检察机关公益诉讼千案展示平台，受到省人大调研组高度肯定，市院第六检察部获评“全国优秀办案团队”。深化履行主导责任，完善“检察+”未成年人权益综合保护机制，市院第七检察部获评全国维护妇女儿童权益先进集体，禅城区院第三检察部获评全国“青少年维权岗”。

　　

　　三、质效导向抓落实

　　

　　坚持把强化法律监督作为立身之本，以案件质量主要评价指标体系为导向狠抓办案质效和指标数据提升，持续推动由办案“大”市向办案“强”市进阶。一是强化核心业务指标“指挥棒”作用。组织开展“以案件质量主要评价指标为导向促进检察业务质效和指标数据双提升”的深调研活动，制定工作指引，组织全市分业务条线开展集中培训，引导检察人员强化数据思维，深化理解、精准把握办案质效要求。二是打好业务数据分析研判和案件质量评查组合拳。制定工作办法，建立业务数据提醒、分析、会商以及会商意见落实与反馈、业务数据发布与解读等“五位一体”工作机制，定期召开业务数据分析研判会商会议，促进固优势、补短板。建立案件质量评查人才库，制定案件质量评查年度计划，加大对“两类案件”、国家赔偿案件等反向审视力度，倒逼履职尽责、止于至善。今年一季度，我市案件质量主要评价指标中10项指标排名全省第一、19项进入全省前五，显示我市办案监督质效整体稳步提升。三是凝聚内外合力。注重与监察执法司法各机关强化良性互动关系，组织开展佛山市监察人员、法官、检察官同堂培训，促进执法司法理念和标准更趋统一。召开季度公检法联席会议，就落实上级部署、完善机制等强化协作配合与监督制约。积极协同政法各单位推进跨部门大数据协同办案平台数据信息上线工作，与市政数局、河长办、市中院等建立信息共享机制，努力以大数据赋能法律监督。

　　

　　四、固本强基抓落实

　　

　　紧紧抓住“人”这个关键性、决定性因素，坚持“四化”目标，打造“五个过硬”检察铁军。一是注重政治引领。推动党史学习教育常态化长效化，制定政治工作实施意见，强调深学笃用习近平法治思想，坚决捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。二是注重严管厚爱。巩固深化政法队伍教育整顿成果，召开党风廉政建设专题党组会，推进全面从严管党治检常态化。开展“三个规定”专项执法督察，针对人均填报数不高，院际、部门间不平衡等现象，制定整改措施。三是注重素能支撑。深化青年干警“双导师”成长计划和领军人才培养，建立“动态建库+分类培育+常态选树”人才培育模式，营造崇尚实干、扛旗争先的良好氛围。以补齐短板为导向，更多采取领导干部上讲台、检察官教检察官、案例研讨教学等形式，开展更有干货、更接地气的业务培训。四是注重强基导向。落实市院班子成员挂点联系指导基层院制度，积极推进“基层建设深化年”活动，不断夯实佛山检察工作行稳致远的根基。

　　下一步，佛山检察机关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和“一日无为、三日不安”的责任感，持续落实《意见》和省委实施方案以及上级检察机关、市委各项工作部署，竭力为营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境履职尽责，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开！

原文链接：http://www.gd.jcy.gov.cn/jcwh1/202205/t20220518_3666424.shtml
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