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昌都市：打造市县巡察上下联动“一盘棋”格局

　　近期,昌都市不断建立健全市县巡察上下联动监督格局,逐步构建横向到边、纵向到底的巡察监督体系。

　　健全工作机制,构建上下联动体系。一是落实主体责任。市委主动加强对市县巡察工作的领导指导,高度重视推动市县巡察上下联动工作,督促市委巡察机构、县(区)党委强化沟通、统筹协调,构建市级全面统筹、县(区)协作配合、乡(镇)同步参与的机制。二是谋划联动任务。市委巡察机构研究制定《关于建立完善市委巡察工作协作配合机制的意见》,在巡察五年规划、年度计划中把市县巡察上下联动作为重要任务,明确建立市县巡察联动“监督网”的重要任务和具体措施,专门部署、统筹安排。三是帮助提升能力。市委巡察机构利用“巡中督导”,通过听取汇报、实地查看、开展座谈、问卷调查等方式,全面了解县(区)委巡察工作开展情况,帮助纠正偏差、释疑解惑,指导县(区)制定巡察五年规划、年度目标,提升县(区)委巡察能力水平。

　　创新方法路径,细化上下联动模式。一是开展提级交叉巡察。统筹各县(区)委巡察力量,采取“双授权”“推磨式”“双报告”方式,由市委授权一名县处级领导担任组长,县(区)委授权副组长和组员,开展异地交叉巡察,在人员上统筹、在授权上提级、在地域上交叉,先后开展2轮“提级+交叉”巡察,发现问题线索79件,有效破解县(区)“熟人社会”“抹不开面子”开展监督的问题。二是推进村级组织巡察。从大处着眼、小处着手,加强对县(区)委巡察工作指导力度,统一调度、统一安排县(区)委巡察工作,在卡若、江达、芒康、丁青4县(区)试点开展巡察村居工作,探索做法、总结经验,指导全市11个县(区)委铺开实施村级组织巡察工作。三是同向同步开展巡察。市委巡察机构坚持把县(区)委巡察纳入市委巡察统一部署、统一谋划内容,从具体环节、工作细节入手,紧盯权力集中、资源富集、资金密集特别是廉政风险点较大的县(区)直单位,对县(区)公安局、财政局、教育局等单位部门开展巡察,发现问题、形成震慑。

　　做实协同推进,提升上下联动质效。一是问题整改共促。传好市县巡察整改“接力棒”,督促各县(区)委巡察将自治区党委巡视、市委巡察反馈的问题,作为县(区)委巡察重点内容,紧盯重点人、重点事和重点问题,梳理共性问题清单,深刻剖析问题根源,精准靶向开展巡察,发现新问题、形成再震慑。二是巡察经验共享。市委巡察机构及时与县(区)委共享常规巡察、交叉巡察、专项巡察、机动巡察、整改督察等工作经验做法,对县(区)委巡察工作成绩突出、经验做法典型的,及时刊发经验类信息,促使深度交流、深入思考。三是监督合力共融。制定《昌都市委巡察机构与市审计局巡审融合协调配合的实施意见》等规定,细化巡察机构与纪检监察、组织、宣传、统战、审计等机关部门的协作配合,引导指导县(区)委巡察机构主动加强与其他监督的协作配合,同步强化、协同推进,织密横向到边、纵向到底的监督体系,形成巡察监督强大合力。(昌都市纪委监委 牟曦/责任编辑 续广宇)