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铜陵郊区：公开听证“把脉”，实质性化解一起行政争议案件

　　近日，铜陵市郊区检察院召开公开听证会，对谢某未按规定查验冷链食品合格性证明文件的行政处罚案开展行政争议实质性化解工作。听证会邀请郊区人大代表、政协委员、司法行政人员参加，本着“办理一案，教育一片”宗旨，安排郊区冷链食品经营户代表旁听。

　　谢某是郊区某镇唯一一家个体合法经营冷链食品的商户。2021年12月，谢某从南京市采购货值约一万元的冷链食品时，口头确认相关证明文件齐全且合格后，未严格查验并索要，未按要求向郊区市场监管局报备，未运至安徽省内的集中监管仓进行核酸检测和预防性全面消毒。因谢某未查验、未报备行为违反《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款及疫情防控相关规定，郊区市场监管局拟从重作出罚款行政处罚，谢某因身患疾病，过高的罚款个人无法履行提出异议。

　　办案检察官经审查发现，罚款过高是谢某和行政机关的争议之源，处理不当可能会引发行政复议甚至行政诉讼。鉴于谢某违法行为情节较轻，且属于个体经营，应对风险的能力弱，处罚过重会导致其经营难以为续，本着处罚与教育相结合的原则，从维护民营经济发展和社会和谐稳定的角度出发，建议行政机关可以对谢某从轻处罚。

　　在充分听取各方意见后，听证员评议一致同意检察机关提出的从轻处罚建议，认为建议能够较好的定分止争、化解矛盾，实现政治、社会、法律效果相统一。

　　听证会后谢某表示，在日后的经营中一定吸取这次教训，相信行政机关会作出适当的处罚，自己也将积极履行。郊区市场监管局表示，本次听证会让该局执法人员对法律法规的适用有了新的认识，对听证会的建议一定认真研究、依法采纳，作出最终处罚决定。某星冷链食品负责人作为旁听企业代表感慨道：“这次听证会用活生生的案件警示我，采购冷链食品一定要严格履行查验和报备制度。检察机关和市场监管部门对我们个体经营户的监督与关爱，让我切实感受到了法律的温度。”

原文链接：http://www.ah.jcy.gov.cn/jcyewu/msxzjc/202206/t20220613_3699583.shtml
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