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【公益诉讼助力乡村振兴】酉阳：念好“致富鱼”的生态经，检察建议促乡村养殖尾水综合治理

　　“我们已经在养殖尾水排放端设置三个呈阶梯型排列的沉淀池，用于养殖尾水的收集、沉淀和净化，将物理沉降与生物净化作用有机结合，有效解决尾水悬浮物，达到净化水质的目的。”4月14日，重庆市酉阳县检察院公益诉讼部门检察官们来到该县涂市镇开展公益诉讼案件回访。只见，如今的涂市镇某水坝微风徐徐，碧波荡漾，岸边树木葱郁，景色宜人。而这些变化得从一年前说起……

　　整改呼声：专项巡查发现养殖大镇“痛点”

　　酉阳县涂市镇地处酉水河上游，这里咸淡水资源丰富，海拔高、气温低、自然饵料多样，适合具有地方优势特色的亚冷水鱼——细鳞鱼、本地生态甲鱼等鱼类的人工繁殖、养殖。细鳞鱼和生态甲鱼养殖也是酉阳的鱼类品牌产业，是该地域名副其实的“致富鱼”，许多养殖企业和养殖户都依靠养殖而脱贫致富。

　　2021年8月初，酉阳县公益诉讼部门检察官在开展“保护长江母亲河”专项巡查时发现，该县涂市镇一水坝有养殖户在从事淡水鱼养殖，养殖场所毗邻水坝及小溪沟，小溪沟表面水质发黑，对水质造成污染。

　　根据对周边群众的调查核实，检察官们将视线聚焦到了这个水产养殖大镇的一处“痛点”水产养殖河道污染，据群众反映，该养殖户未经无害化处理，将养殖产生水产粪便、垃圾及污水直排入河，导致附近水体及土壤污染。不仅如此，熏天的臭气和粪便招来的苍蝇蚊虫让周边居民苦不堪言。

　　8月24日，该院进行立案调查。经进一步调查发现，该养殖场注册为该县招商引资引进的农业发展有限公司之一，公司占地面积约40亩，其中水域面积约30余亩，年销售成品鱼1万余尾、2万斤左右，养殖过程中使用成品鱼饲料，以及少量兽药。

　　该公司养殖场养殖用水从水坝引入，其中一个尾水排水口设在小溪沟，因未配套修建养殖尾水处理设施，多年来养殖产生水产粪便、垃圾及污水等尾水均直排入小溪沟。

　　“养鱼尾水直接排放进小溪沟，对周围环境造成了较大影响。相关行政机关应该充分履行水产养殖污染防治职责，实施渔业养殖生态环境保护，依法查处渔业养殖违法行为。”在该院公益诉讼部室讨论会上，该部室负责人谈道。

　　因地制宜：检察建议帮乡村企业过难关

　　在调查核实的基础上，该院对该地域的养殖户进行摸底排查，同时于9月13日向相关行政机关依法发出检察建议，督促其依法履职，对违规排放养殖尾水情况进行有效制止，督促完善水产养殖尾水处理设施。

　　“既要绿水青山，也要金山银山，经济发展与生态环境保护要同频共振。在助力乡村振兴的大背景下，我们绝不能对乡村环境污染问题视而不见，但不能简单粗暴搞‘一刀切’，让乡村企业就这么垮了。”在案件讨论会上，检察官们分析指出了这一问题。

　　为此，在发出检察建议后，检察官再次和行政机关工作人员前往现场进行调研，要求该公司克服困难，严格落实环境保护主体责任。同时提出对于规模化养殖企业加强日常监督，对于非规模化养殖户，进行实时跟踪督查处理的方式避免杜绝办了案子、垮了厂子。

　　在检察机关的牵头下，有关行政机关和涂市镇政府，一起与养殖场和一些个体养殖户做好沟通交流工作，在督促进行整改完善的同时维护企业正常经营。镇政府也加强宣传培训，引导养殖户合理使用养殖饲料，减少对养殖环境的影响。

　　2021年12月底，该院收到了行政机关的回复，在各单位共同努力下，该公司编制了养殖尾水总体设计思路和工艺流程，因地制宜采取尾水治理模式，推进养殖尾水全域治理，解决了渔业提质增效与水环境保护之间的矛盾。镇政府也成立了河道养殖污染治理专项工作组，全面负责此类污染防治，结合水产养殖产业实际，提出了一系列行之有效的常态化污染防治措施。加强与行政机关的协作配合，凝聚公益诉讼保护合力，让检察建议落地有声，努力实现双赢局面。

　　“我们从这里路过看不到养鱼的尾水直接在小溪流淌了，环境变得好多了！”在回访现场，住在附近的村民老杨对回访的检察官说道。

　　承办检察官也表示，检察机关将继续跟进监督，定期复查回访，确保河道环境污染问题不反弹、不回潮，以检察力量为“致富鱼”养殖保驾护航。

原文链接：http://www.cq.jcy.gov.cn/gyss/202204/t20220418_3630725.shtml
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