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强化监督执纪 守护绿水青山——白山市纪委监委开展“强化‘两山’理念生态环境保护”专项行动

　　白山市纪委监委把保护生态环境、助力“一谷一城”建设、促进全市经济绿色转型全面振兴作为政治责任，深入开展强化“两山”理念生态环境保护专项行动，持续加大监督执纪问责力度，严肃查处“靠山吃山”资源型腐败，用铁纪守护绿水青山，为全力创建全省东部绿色转型发展先行区、国家生态文明建设示范区提供坚强保障。

　　明确主题

　　紧盯问题靶向施治

　　“要努力践行习近平总书记‘绿水青山就是金山银山’的科学发展理念，紧盯生态环境保护工作中不履职尽责的关键人和重点事，强化监督执纪问责，切实解决好群众反映强烈的生态环境突出问题，巩固扩大中央环保督察工作成果，推动全市全域旅游、乡村振兴发展战略贯彻实施。”白山市纪委监委主要负责人强调。

　　市纪委监委制定专项行动实施方案，以“督责、履责、尽责”为主题，列出问题清单和完成时限。紧盯重点对象、重点区域、重要部门，着力发现和严肃查处贯彻落实党中央关于生态文明建设战略部署和生态环保法律法规、政策措施及省委要求不及时、不作为、不到位，搞形式主义、官僚主义等问题；着力发现和严肃查处各级领导班子及其党政主要领导，对落实生态环保党政同责和一岗双责、“一把手”主体责任不尽责、不担当、不落实的问题；从严查办公职人员破坏生态环境违法和犯罪问题；从严查处和打击生态环保领域黑恶势力“保护伞”。

　　加强督查

　　剑指自然资源腐败

　　白山市原麝国家级自然保护区管理局原局长孙某，在担任三道沟林场场长期间，对巡护工作管理监管不到位，玩忽职守，致使盗伐林木团伙在三道沟林场管辖区内大肆盗伐林木，当地生态环境遭到严重破坏，给国家造成重大经济损失。2019年11月27日，孙某被开除党籍、开除公职。

　　白山是典型的资源型城市，资源禀赋良好，是白山经济社会发展和子孙后代赖以生存的重要基础条件。但在较长的历史时期内，滥砍盗伐、毁林种参、挖掘乱采等侵害资源的案件屡禁不止，既严重破坏了生态环境，也滋生了“靠山吃山”资源型腐败等问题的发生。

　　专项行动开展以来，全市各级纪检监察机关加大监督执纪问责力度，将其作为政治监督的重点抓紧抓实。

　　各级纪委监委充分发挥信访举报主渠道作用，着力收集党员干部在涉林工作中存在的不正之风和腐败问题线索，围绕破坏生态环境问题在全市开展线索大起底、大排查。对收到的涉及生态环保类信访举报逐一登记，建立台账。按照即收即办原则，第一时间转相关地区或部门办理，跟踪调度办理结果，确保件件有回音。

　　各级纪委监委牵头会同相关部门通过联合检查、明察暗访、监督调研等方式，对全市6个县（市、区）生态环保情况定期开展全域监督检查。根据专项巡察发现的问题、中央环保督察反馈意见整改落实情况，对有关人员进行追责问责。比如，针对白山市南山垃圾场环境污染整改不力等问题，对相关责任人给予党纪政务处分。各级纪委监委还建立挂牌督办、联席会议制度、问题线索上报等制度，加强协调联动，提升联合监督效能。

　　专项行动开展以来，全市共通报曝光生态环保领域典型案例11起；查处105人，对原麝保护区管理局两任局长陈某、孙某和曾任市县两级国土局局长的王某、张某进行审查调查，并将涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

　　修复治理

　　以案促改促履职尽责

　　“以查处形成有效震慑；以案促改，完善制度漏洞，倒逼履职尽责。”白山市纪委监委围绕自然资源系统“靠山吃山”式腐败，印发了《关于进一步落实“以案促改”监督推动制度体系建设的实施方案》，督促推动市自然资源局、市林业局深入开展以案促改，做好审查调查后半篇文章。

　　6月下旬，在市纪委监委的督促推动下，市自然资源局和市林业局分别召开警示教育大会、以案促改专题民主生活会。全市自然资源系统、林业系统组织全体干部对典型案件进行“反分析”，重点围绕自然资源保护、开发、利用等领域“靠山吃山”式腐败开展自查自纠，查找制度建设共性化、规律性问题，查摆监管空白点。同时，涉案单位党组在以案促改中主动扛起政治责任，联系实际，把工作、把职责摆进去，反思履行主体责任存在的问题，强化履责意识。

　　以案促改，更要以案促建。市纪委监委充分发挥纪律检查建议书和监察建议书的监督利器，强力推动发案单位整改问题，督促建章立制。截至目前，向发案部门(单位)下发“两书”27份。

　　市自然资源局和市林业局党组围绕土地、矿产资源使用和管理过程中的突出问题，结合案件暴露出的制度缺陷、监管缺位等问题，围绕授权、用权、制权等环节，全面排查廉政风险点，形成整改台账，对号销账，健全完善制度体系。截至7月末，全市自然资源系统、林业系统对照权责清单梳理出52个重要权力风险点，制定73条整改措施。（王春晖）