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铜仁：“一提三强”激发新任村干部干事创业

　　近年来，铜仁市围绕新任村干部履新赋能、素质提升、考核管理、关怀激励，通过提干劲、强素质、强管理、强保障，激发村干部干事创业新动能，打造一支有能力、有激情、敢担当、善作为的村干部队伍，切实筑牢乡村振兴一线战斗堡垒。

　　配制“一个套餐”提干劲

　　一是举行新任村干部就职宣誓。抓好新任村干部就职承诺，有序组织开展就职宣誓，让新一届村级班子成员进一步明确责任、树立目标、作出承诺,并通过公告栏张贴、微信发布等形式宣传公开，倒逼兑现承诺，增强干事创业氛围。同时举办离任村干部光荣离任仪式，向离任村干部颁发离任荣誉证书，对离任村干部的辛勤付出表示感谢和慰问。

　　二是开展村干部遍访群众活动。着力解决新任村干部任职经验欠缺问题，要求各村深入开展“大走访”活动,走访离退干部、党员、群众，围绕基层党建、产业发展、村级治理等问题问计于民、问需于民、问政于民,同时全面掌握每户家庭基本情况及诉求,做到底数清、情况明。持续开展“我为群众办实事”活动，把解决好群众的操心事、烦心事、揪心事作为新一届村“两委”班子的首要任务，干好“上任一件事”。

　　三是召开新老班子经验交流座谈会。组织新老班子交心谈心，通过“结对帮带”“经验分享”等形式，鼓励卸任村社干部做好“传帮带”，助力新老班子平稳过渡。要求新任村干部在座谈会上汇报工作开展情况，提出上任以来遇到的痛点难点问题，寻求解决方法。离任村干部针对提出的问题答疑解惑，积极交流工作思路，并重点围绕党建工作、群众工作、产业发展、村级治理等方面分享自己工作经验和心得体会。开展新老班子成员“一对一”结对帮带，明确帮带人员和责任义务，鼓励离任村干部继续发挥联系面广、经验丰富等优势，充分发挥“传帮带”作用，为村级工作平稳过渡打下坚实基础。

　　四是举办一期履职座谈。围绕在基层党建、集体经济、基层治理、村级事务管理等方面如何履职进行讨论，制定履职要点，实事清单，组织村社新一届党组织班子成员集中攻坚一批群众“急难愁盼”的民生事项，形成“开门一件事”任务清单。同时结合村级实际因村施策，制定村级发展“一村一规划”，保障村级各项工作扎实稳步推进。

　　五是上好一堂廉政教育党课。各乡镇及时召开集体廉政教育谈话会，嘱咐新任村(社区)“两委”干部时刻牢记肩负的责任使命，扣好上任之初的“第一粒扣子”，传承党的光荣传统和优良作风，引导新任村(社区)“两委”成员慎初慎微、慎始慎终，守好纪律红线，增强纪律意识和规矩意识，切实增强拒腐防变和抵御风险的能力，营造干干净净干事创业的氛围。

　　抓好“三类培训”强素质

　　一是全力推进农村综合改革人才培训。印发农村综合改革人才培训三年行动计划，用3年时间，有计划分层次高质量开展农村人才培训，把村干部和其他基层一线农村人才普遍轮训一遍。其中，市级重点培训巩固提升脱贫攻坚、承接乡村振兴农村八类人才10800人，区县统筹部门和乡镇资源开展分级分类兜底培训。采取“理论授课+典型分享+座谈交流+实地教学”的教学模式，重点围绕思想政治理论教育、民心党建、“三变”改革、春晖社建设、农村综合治理等内容开展培训。同时探索推行“三学两考”短期考核评估方式，确保培训取得实效。目前，已培训32期4812人。

　　二是开展“双百计划”和乡村振兴专题培训。创新开展学历提升“双百计划”工程。印发《铜仁市村干部学历全员提升行动实施方案》，市级依托铜仁职业技术学院开设“乡村振兴专干班”每年定制培养100名乡村振兴综合型、实用型人才;县级依托市内各中等职业学校开设“学历技能提升班”对高中及以下学历的现有村干部进行定制培养，每年定制培育100名以上低学历村干部，逐步实现村干部学历、技能“双提升”。截至目前，市县两级共组织开展培训2201人次。开展农村基层干部乡村振兴专题培训，开设“加快推进农业农村现代化、加强乡风文明建设、加强和改进乡村治理、提升农村基层干部工作本领等10项培训课程，进一步充实培训体系。

　　三是探索“1+1+3”全程评估体系。出台《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，从严格党员培训审批、学员审核把关、学员培训纪律、学员训后管理等四个方面细化15条具体内容，进一步强化党员学习作风，推动党员教育培训管理工作规范化、制度化、科学化;在铜仁智慧党建云平台上建立学习培训数据库，实时掌握学员学习培训完成情况、测试成绩分析、结业情况统计、学员分布等情况，及时对培训情况进行调度或提醒督促，强化党员教育培训跟踪管理，确保学习培训效果;发放《培训需求调查表》《培训课程评估表》《培训效果评估表》三张表，精准制定培训项目，全方位评估培训机构办学质量、师资力量和培训成效，按月追踪统计培训效果与变化，重点评估党员干部理论联系实际的情况和学以致用情况，确保党员教育培训精准高效。

　　完善“三项机制”强管理

　　一是实行村党组织书记“双述双评”。结合实际制定村党组织书记履职要点和任务清单，每年下发履职要点，每半年组织召开一次村干部述职评议会议，村党组织书记围绕村(社区)“两委”班子建设、基层党建、产业发展、乡村治理、安全生产等，逐人对工作完成情况进行总结自评，相关代表围绕政治素质、组织建设、遵规守纪、干事创业、服务群众等方面采取无记名投票方式进行民主测评、量化赋分、并提出工作建议，激励广大农村干部在推进乡村振兴大业中奋勇争先。县级组织部门每年牵头对村党组织书记履职情况进行1次综合分析，履职结果与绩效挂钩、评先选优挂钩。

　　二是开展乡村振兴“擂台比武”。坚持“观摩+示范”互学互促，开展抓党建促乡村振兴“擂台大比武”活动，以拉练“比武”、排名“摆擂”形式以考促干，激发干事创业热情。探索开展农村基层党建工作巡回观摩活动，按照“逐乡观摩、整体推进”的思路，从年初开始，一个乡镇选定一个观摩点，一个季度开展一次观摩活动，一次活动开展一次点评。围绕产业发展、环境整治、示范创建等工作开展现场观摩，让每一名村党组织书记都上台“亮亮相、晒业绩”，通过“三看三比”，看做法、看亮点、看差距，在看中比思路、比发展、比成效，主动找差距、立标杆、补短板、抓落实，进一步提振精神、聚焦发展、迎难而上，形成“后进赶先进，先进争一流”的浓厚氛围。

　　三是推动村党组织书记“能上能下”。建立不合格村干部停职待岗处理机制。强化日常管理和考核结果运用，将敷衍塞责、违规违纪等15种情形纳入不合格村干部停职待岗处理，通过受理启动、调查核实、组内讨论、研究决定后采取停职待岗3-6个月，经组织谈话、结对帮改、返岗申请、试岗考察、复职返岗五个环节形成停职待岗教育闭环，经组织教育后不予改正的，按有关规定及时调整、清退，畅通不合格村干部“出口”。

　　落实“四项措施”强保障

　　一是在政治激励上优先。明确在干部选拔任用时，优先考虑有村“两委”负责人或到村工作经历人员;认真落实村干部考录公务员和事业编制干部制度，在符合政策规定的前提下，直接从村干部中招录机关企事业单位工作人员、选拔乡镇领导班子;对连续三年年度考核为“优秀”等次并符合相关资格条件的到村任职人员，经县级以上组织人事部门审批同意，可在编制内考核聘用到乡镇事业单位工作，聘用后还需继续在村服务三年以上，切实树立起注重基层、崇尚实干用人导向。2019年以来，95名受表彰村干部在任期内享受乡镇副科级干部经济待遇。

　　二是在待遇保障上优厚。印发《关于进一步完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的通知》，建立以“省级345保障机制”为标准的“基酬+绩效奖金+任期补贴+养老保险+集体经济发展创收奖励”相结合的村干部报酬可持续增长机制，全面完成8211名村(社区)干部“一卡通”信息录入，有力推动了村干部高效履职、村级组织高效运转。同时，按城镇企业职工基本养老保险标准为村干部购买养老保险。

　　三是身心关怀上优待。落实谈心谈话制度，坚持把开展经常性谈心谈话作为倾听基层干部心声、体现人文关怀的一项重要举措，及时了解村干部履职情况和思想动态，对干部在工作中付出的努力和取得的成绩多鼓励，对存在的顾虑和问题进行疏导解决;坚持落实党内关怀帮扶制度，明确专项经费帮助困难党员。加强关爱慰问，妥善解决因公伤残、因公牺牲干部家属的安抚、子女入学和就业等困难;关注村干部心理健康，丰富文体生活，加强交心谈心和心理疏导。定期组织健康体检，建立健康档案，开展心理压力调适，缓解职业倦怠等方式，保障村干部身心健康。

　　四是在履职服务上支持。搭建村干部履职服务平台，通过构建党建引领平台，建立基层组织建设、乡村治理、推广“村社合一”发展壮大村集体经济等履职服务平台，加大工作支持力度，助力村干部干事创业，积极解决村干部队伍发力载体狭窄、岗位执行能力不足的问题。同时，做好容错纠错，把“三个区分开来”的要求具体化，准确把握政策界限，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部鼓劲，全面解除村干部后顾之忧，着力营造干事创业的良好氛围。

　　

原文链接：https://www.gzzzb.gov.cn/cmsFront/contentFront/105000/11251010/1648197056924006.htm
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