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实施城市更新行动 全面提升城市品质 ——解读《贵州省城市更新行动实施方案》

　　一、贵州为什么要实施城市更新行动

　　(一)党的第十九届五中全会提出了实施城市更新行动的决策部署，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确要实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。

　　(二)中共中央办公厅、国务院办公厅和住房城乡建设部年内先后印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，明确实施城市更新行动要转变城市开发建设方式，坚持“留改拆”并举，禁止大拆大建、拆真建假、以假乱真。

　　(三)省委、省政府高度重视城市更新工作，今年4月召开全省推进新型城镇化暨“强省会”工作大会，会议印发《关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》(黔党发〔2021〕12号)，明确提出实施城市更新行动。

　　二、实施城市更新行动的意义有哪些

　　实施城市更新行动，将对我省城市建设方式转变产生重大深远的影响。一是实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。城市建设将从过去关注增量开发，规模扩张，向关注存量优化，品质提升、结构完善转变。二是实施城市更新行动，是坚持扩大内需战略、构建新发展格局的重要路径。通过实施城市更新行动，谋划推进一系列城市建设领域民生工程和发展工程，有利于形成新的经济增长点，培育发展新动能，促进经济持续健康发展。三是实施城市更新行动，是推动城市开发建设方式转型、促进经济发展方式转变的有效途径。城市建设模式将从过去以土地增值为核心、融资开发为手段、房地产消费为支撑的开发模式，转变为以提升资产价值为核心、盘活资源升级业态为平台、城市运营增值服务为支撑的城市更新建设模式。四是实施城市更新行动，是推动解决城市发展中突出问题、提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重大举措。通过实施城市更新行动，加快补齐城市基础设施和公共服务设施短板，及时回应、解决群众关切问题。五是实施城市更新行动，是我省推进新型城镇化高质量发展的重要抓手。提升城市品质是新型城镇化的重要内容之一，而实施城市更新行动的目标就是大力提升城市品质。

　　三、实施城市更新行动的时间表任务图

　　主要目标：到2022年，完善城市更新政策体系和工作机制，形成城市更新项目库，建成一批城市更新项目。

　　到2023年，完成台账内城镇棚户区(城中村)改造任务，完成城镇背街小巷改造。

　　到2025年底，完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，全省“十四五”期间新增城镇棚户区(城中村)改造需求约20万户(套)全部开工，建设改造城镇地下管网9000公里。以“四改”为抓手的城市更新行动助推城市品质提升取得实质性成效。

　　四、实施方案的亮点有哪些

　　《贵州省城市更新行动实施方案》制定了9项重点任务：包括强化规划引领、着力推进“四改”、优化交通体系、完善城市绿化、补齐设施短板、完善城市功能、提升城市风貌、增强城市韧性、加强城市治理等，将由各市(州)和各(县、市、区、特区)人民政府、20余家省直部门根据各自主体责任和职能职责共同实施城市更新行动，实现加快转变城市发展方式，补齐基础设施和公共服务设施短板、不断提升城市治理科学化精细化水平等的目的。

　　我省当前实施城市更新行动以“四改”为抓手，《贵州省城市更新行动实施方案》还配套印发了4个具体的实施方案，分别是《城镇老旧小区改造工作实施方案》《城镇棚户区改造工作实施方案》《城镇背街小巷改造工作实施方案》《城镇地下管网建设改造工作实施方案》，帮助各地在现阶段实施城市更新行动中，把城镇老旧小区、棚户区、背街小巷、地下管网改造工作摆到更加突出的位置，有力推进“四改”项目建设，确保完成年度目标任务。

　　

原文链接：https://www.gzzzb.gov.cn/cmsFront/contentFront/105000/11201035/1644830394379004.htm
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