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将人才优势持续转化为产业和经济优势

　　

　　海南省召开“奋进自贸港 建功新时代”——创新驱动发展和招才引智专场发布会

　　将人才优势持续转化为产业和经济优势

　　

　　  4月20日，在“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会第五场——创新驱动发展和招才引智专场发布会上，系列成果和举措可圈可点：海南充分发挥人才优势，着力构建“3+3+3”产业体系，已经证明并将继续证明——海南自贸港是全世界的机会，也是每一个人的机会。

　　  人才集聚效应加快形成

　　  4年来，海南人才工作含金量几何？省委人才发展局局长陈雷介绍了四大亮点：

　　  ——海南自贸港人才发展体制机制改革初见成效。海南成立了由省委书记担任主要领导的人才工作领导机构，并组建省委人才发展局，加强党对人才工作的统一领导，创新设置产业人才工作机构，形成人才工作合力。

　　  ——海南自贸港人才培育引进“双轮驱动”品牌影响力逐步显现。一是打造“南海系列”育才品牌。先后两批次选拔培养993人，发放资助经费1.6亿余元；设立了2.1亿元海南省人才创新创业投资基金，支持优秀人才团队在海南干事创业。二是打造“聚四方之才”引才品牌。“4•13”至今，全省共引进各类人才43.2万人，其中仅2021年一年就引进人才19.9万人，同比增长63%。

　　  ——国际人才服务管理改革试点工作顺利开展。海南围绕创新国际人才引进使用机制、完善国际人才培养评价激励机制等5方面，提出23项具体措施；外国人工作许可申请全程办理时限，从20个工作日压缩为7个工作日；开放境外人员参加职业资格考试38项，单向认可境外职业资格219项。

　　  ——海南自贸港人才生态环境不断优化。制定出台人才落户、购房、购车、子女入学、配偶就业、医疗保障等系列专项政策；覆盖全省建设人才服务“单一窗口”，部分事项可秒批、即办；实施“天涯英才卡”服务制度，高层次人才持卡即可享受十余项便捷优惠服务；已发布第五批共计644人、覆盖32个服务事项的高层次人才服务联络员队伍名单；开通人才服务“单一热线”4009-513-513。

　　  以超常规手段打赢科技创新翻身仗

　　  人才集聚效应加快形成，成为海南以超常规手段打赢科技创新翻身仗的根本支撑。

　　  省科学技术厅厅长谢京说，海南实施高新技术企业“精英行动”，设立“琼科贷”风险补偿资金，推行企业科技特派员制度，首批25名企业科技特派员入驻企业，将服务中小企业，提供新的科研助力。2018年以来企业研发费用加计扣除年均增长35%以上，累计82.86亿元，实施重大新药创制科技成果转移转化试点示范，15个已投产新药品种实现产值25亿元。

　　  在自贸港建设背景下，海南怎样深化开放创新合作机制？

　　  “在科技部的支持下，海南与上海、浙江、广东等7省市建立多层次合作模式，推动了9个重大项目落地，并应邀作为主宾省参加浦江创新论坛。”谢京介绍，海南推动建设海口高新区、复兴城互联网产业园、江东新区等3个国际离岸创新创业试验区；加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金，实施省科技计划联合项目，向全国发布科研指南；首次开展国际科技合作项目经费及设备跨境使用试点工作。

　　  谢京认为，海南科技成果转移转化工作值得期待，体现在三个方面：国家技术转移海南中心获批建设，成为全国第12个技术转移中心；开展科研人员职务科技成果赋权试点；2021年技术交易合同额达28.5亿元，近4年年均增速达60%以上。

　　  把科技投入作为公共财政支出的重点

　　  创新驱动发展和人才发展离不开财政投入。

　　  “‘十四五’期间，海南坚持把科技投入作为公共财政支出的重点。”省财政厅厅长蔡强说，该厅计划在“十四五”期间积极配合“三年科技创新翻身仗”，加大财政科技投入，不断优化财政的投入结构和支出结构，不仅在资金供给方面下功夫，而且在政策供给方面做文章。

　　  蔡强介绍，2021年全省科技支出达40亿元，同比增长13.5%；2022年的预算已安排49亿元，同比增长21.3%；2023年全省科技投入将达到50亿元至60亿元，确保完成“三年科技创新翻身仗”任务。

　　  “除了加大资金投入，我们在政策供给上也动脑筋、做文章。”蔡强表示，该厅以支持高质量发展为抓手，以财政资金撬动社会资金，吸引各方力量共同加大科技投入。

　　  据了解，2021年底，海南出台了促进经济高质量发展的30条措施，覆盖5个方面。其中科技创新能力的提升是重点方向。例如，对在海南设立的整建制科研机构，可以给予最高2000万元的科研经费补助。

　　  发挥人才优势，构建“3+3+3”产业体系

　　  “2020年以来，全省工业尤其是制造业发生了很大变化，许多指标‘超历史、超全国、超预期’。”省工业和信息化厅副厅长王媛说。

　　  一组全线飘红的数据，佐证了王媛的说法：2021年，全省工业增加值首次突破600亿元，规模以上工业增速10.3%，全国排第11位；工业投资首次突破500亿元，同比增长14.8%；制造业投资额增长84.2%，创5年来的新高。全省规上工业企业实现营业收入2625.7亿元，同比增长21.2%；工业利润总额达到212亿元，同比增长72.5%，比全国增速高38.2个百分点；营业收入利润率8.08%，比全国高1.27个百分点。

　　  高质量发展的根本支撑是人才。如何将人才优势持续转化为产业优势、经济优势？

　　  “围绕高新技术产业这个重点，海南突破性发展先进制造业，编制实施了《海南省高新技术产业‘十四五’发展规划》。”王媛解释道，海南明确重点发展数字经济、石油化工新材料、现代生物医药三大优势产业，现代种业、深海产业、航天产业三大未来产业，清洁能源、节能环保、高端食品加工产业三大特色产业。

　　  “我们将紧跟新一轮科技革命和产业变革等新形势，立足现实，着眼未来，发展石化新材料、装备制造业、食品药品制造业重点产业集群，争取在集群化发展、高质量发展方面走出一条新路来。”面对未来，王媛信心满满地说。（记者 易宗平）

原文链接：https://www.nanhaixf.gov.cn/index.php?m=content&c=index&a=new_show&id=24733&lid=24
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