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保亭：“三抓三提三建”全面提升干部队伍能力

　　

　　  今年以来，保亭县紧紧围绕省“能力提升建设年”活动提升“十种能力”、处理好“六种关系”的工作要求，以“三抓、三提、三建”聚焦解决干部队伍思想不解放、能力不足、本领恐慌等问题，推动各级党组织和广大党员干部强信念、提能力、转作风，成为“争当表率、争做示范、走在前列”的引领者和实践者。

　　  一、按需施教，“三抓”强培训

　　  全面把握“三区三地”建设新形势、抢抓发展新机遇、谋求保亭高质量发展，坚持以提升政治能力建设为基，按照普遍性和特殊性需要相结合的要求，推行“三抓”培训模式，高质量推动大培训走深走实。

　　  一是抓好研讨调研。解放思想是推动保亭高质量发展的总开关。保亭把开展好“三区三地”建设研讨调研作为破冰之举，通过思想大解放、观念大转变，把全体党员干部的精神提振起来、内生动力激发出来、发展活力释放出来，使大家主动站在国家省县发展大背景、大格局、大战略下，找准定位，深入思考如何以高质量的负责工作，服务全县经济社会发展，在找准服务大局的切入点、着力点上开拓思路，寻求突破，形成推动发展的新思路、新路径、新计划、新举措。截至目前，全县上下累计开展各类学习研讨350余次，开展基层调研180余次。

　　  二是抓好主题培训。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记调研海南时重要讲话精神和省第八次党代会等模块进行专题教学设计，充分发挥党校主阵地作用，建立党员干部政治学习制度，丰富“支部主题党日”，通过领导班子领学、个人述学、专家讲学等方式强化政治学习，打牢思想基础，增强扛起自由贸易港建设和“三区三地”目标实现的使命担当。创新举办保亭县“三区三地”大讲堂3期，围绕贯彻落实党的十九大、省第八次党代会和我县“三区三地”建设需要，每月第二、第四个周四晚上采用专家、名师专题授课等方式对全县科级领导干部进行培训。今年以来，全县多元化、多举措累计开展学习贯彻党的十九届六中全会精神和省委七届十一次全会精神专题研讨班、保亭县“领头雁”专题培训班等班次47次，培训干部4300余人次。

　　  三是抓好业务培训。坚持“干什么精通什么、缺什么补什么”，不断创新培训模式和方式方法，统筹抓好全县大培训和大轮训。综合运用案例教学、情景模拟、行动学习法等实战化教学方法，培养干部解决实际问题的能力。将凡训必考和学员论坛作为培训的规定动作，以互联网小程序考试、学习成果PPT汇报、学员风采录播等创新方式检验学习成效，以交流促进提升，引导干部带着问题学、带着方案回，锻炼干部实操能力，提升干部专业能力水平。今年以来，全县各单位组织开展业务技能培训119期次，培训干部1.6万余人次，干部队伍能力本领得到有力提升。

　　  二、靶向发力，“三提”强练兵

　　  保亭县突出“因人施策”，靶向开展专业化练兵，构建全员参与、精准滴灌的大练兵格局，着力锻造高素质专业化干部队伍。

　　  一是提升专业能力。以“业务讲堂”练兵，强化业务能力水平提升。全县各单位聚焦“业务讲解+互动研讨”，立足实际工作需要，扎实开展“业务小讲堂”“比拼小擂台”等活动，组织机关干部讲法规、讲政策、讲业务，推动全县机关干部明晰业务流程、提升业务技能。今年以来，累计开展活动273次。开展业务测试，以考促学，交流分享经验做法。重点针对执法、窗口单位等部门，广泛组织比武练兵，以赛促学。以交流轮岗练兵。综合个人特长、岗位需要和任职时长开展轮岗交流，进一步打破岗位间专业壁垒，形成工作合力，实现人尽其才，才尽其用。今年以来，84个单位累计交流轮岗101人。

　　  二是提升攻坚克难能力。坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕“六水共治”及赤田水库流域治理、优化营商环境、历史遗留问题破解难等8个方面难题，形成上下联动攻坚模式，推动干部在攻坚一线发挥才智，磨炼本领。创新开展“咖啡时间——政商对话加速跑”活动 ,通过“主动找+企业提”模式，通过一周一对话直面企业发展堵点难点，把脉县级经济发展，助推全县上下在追赶超越中补足短板、构建“亲清”政商关系。截至目前，咖啡时间活动先后举办6期，61名领导干部参与对话，累计解决问题9个，最大限度释放比学赶超效应。实行“挂图作战”攻坚模式，将18项不动产历史遗留问题任务列出清单，把“规划图”变成“施工图”。今年以来，已解决广东街三期、地恒时代公寓等4个项目860余户不动产登记问题，破解了长达10年之久的不动产权证办理难题，群众满意度大幅提升。

　　  三是提升群众工作能力。全县上下主动下沉基层一线，聚焦服务振兴发展、增进人民福祉大局提高群众工作能力，不断通过化解难题开创工作新局面。在乡村振兴方面，选优配强乡村振兴工作队，向9个乡镇60个行政村全覆盖选派69支乡村振兴工作队、198名驻镇村乡村振兴工作队员，做到一镇一队、一村一队。在医疗服务方面，成立康复医学科提升医疗服务水平，收治脑梗塞的稳定期、脊髓损伤的截瘫等9类病种，开展运动疗法、作业治疗、吞咽治疗、物理因子治疗等治疗项，为全县广大患者提供科学、规范、系统的康复治疗服务，提升群众幸福感。在住房保障方面，多举措推动农房报建“零跑动”工作，完成60个行政村、465个村小组村庄规划编制工作，简化农民建房办理流程、压缩办理时限，今年以来，全县累计受理报建42宗，核发电子证照20宗，真正实现审批“码上办”，群众“零跑动”。

　　  三、实干争先，“三建”强比武

　　  保亭县紧扣“三区三地”建设新挑战，在比学赶超、压实责任、揭榜挂帅方面出新招、硬招和实招，持续锤炼工作作风、激励干部担当作为。

　　  一是建立比学赶超推动机制。建立积分评比机制，将日常评估与年终评估充分结合，赋予每季度评估 5%—6%的分值权重，通过导向引领、反向倒逼全过程督导监控，切实形成了“行动+评估、日常+年终”的高效工作机制。开设《能力提升建设 促高质量发展》专栏和《民生在线》栏目，大力挖掘和宣传涌现出来的好典型、好经验、好做法，人民网、海南在线等央媒省媒报道刊发保亭县活动信息37篇、县级媒体宣传报道活动信息101篇、县活动办编发专题活动简报8期。选树在工作中思想解放、专业过硬、勇于担当、甘于奉献的先进典型，发挥先进典型示范带动作用，让党员干部追赶有标杆、干事有激情、创业有活力，持续营造浓厚活动氛围。

　　  二是建立监督检查工作机制。聚焦工作中心，成立10个督查检查工作组，深入全县各单位对工作纪律、工作状态、工作作风进行常态化监督，对推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众问题不及时的责任人进行严肃问责，推动各项工作责任化、具体化、清单化、规范化，全面提升工作落实质效。出台《保亭县农村发展党员违规违纪问题认定及处理办法（试行）》《保亭县不合格党员处置及认定办法（试行）》等5个文件，明确不合格、违规违纪党员情形、处置认定程序，加强党员教育管理，形成长效机制。初期研判了12名不合格党员，其中1名移送纪委进行立案处置。有效解决站位低标准低、培养教育缺失、审查把关不严等问题，激励推动创先争优。

　　  三是建立“揭榜挂帅”攻关机制。以“揭榜挂帅”攻关行动为突破口，在“出题、破题、解题”上下实功，让能者上、智者上。聚焦赤田水库流域治理、优化营商环境等“堵点难题”，聚焦体制机制创新，聚焦基层一线需求，通过“三聚焦、三审制”完善“榜单池”，完成第一批2个榜单问题目标责任书集中签订。将深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动与“揭榜挂帅”攻关行动一体部署、一体推动、一体落实，搭建“专班服务+监督检查”保障体系，为“揭榜挂帅”攻关行动提供制度保障。生态搬迁工作预计5月底可完成什东村委会协议签订，项目安置区、农贸市场等附属工程预计6月底可交付使用。六水共治”方面，将赤田水库流域综合治理作为“六水共治”攻坚战的“一号工程”，完成三道镇墟31个污染源的问题整改任务，赤田水库上游流域49个农村生活污水治理工程完成90%，围绕流域治理工作谋划的21个重点项目正稳步推进。

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